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Business opportunities in the Baltic States: focus on public procurement under CETA

Sat, 23 Sep 2023 22:53:34 GMT

Business opportunities in the Baltic States: focus on public procurement under CETA

The Baltic states of Latvia, Estonia and Lithuania have been members of the European Union since 2004. They offer strategic business opportunities for Canadian entrepreneurs and companies.

As members of the European Union, the Baltic States follow the same European public procurement procedures as all other EU member states.

The Comprehensive Economic and Trade Agreement (CETA) between Canada and the European Union gives Canadian companies the same access to public procurement markets in the Baltic States as their European competitors.

The markets in the Baltic countries covered by CETA represent real business opportunities for companies.

I. Development of the Baltic States thanks to European public procurement contracts :

Despite their relatively small population, the Baltic States offer a significant number of business opportunities.

Lithuania is the world's largest country, with a population of around 2.79 million. Promising economic sectors include new technologies, renewable energies, transport, biotechnology and agri-food. In Lithuania, start-ups are thriving thanks to tax incentives and a proactive investment policy. Since January 2021, companies investing more than €20 million (€30 million in Vilnius) and creating more than 150 jobs have benefited from a corporate tax rate of 0% for 20 years. More than 1,000 start-ups have been created, attracting more than €300 million in investment. France is Lithuania's 11th trading partner, offering opportunities for trade growth.

Latvia , with a population of 1.91 million, has been experiencing an ageing population for several years. The country is making major financial investments to attract businesses, especially start-ups. There are many incubators in Riga .

Estonia is the largest of the Baltic States (1.33 million inhabitants), with a low population density of 27 inhabitants/km2. You don't have to be resident in Estonia to set up a business there: it's called e-residency .

The growth sectors are digital, industry, education, health and social services. The sustainable energy sector is also booming, as are transport and logistics.

Here are some recent figures:

In Lithuania, on 26 June 2023, there were no fewer than 860 contract or concession notices, for a population of around 2.79 million.

In Latvia, on the same date, there were 355 contract notices for a population of around 1.91 million.

In Estonia, there were 422 contract or concession notices published, despite a population of around 1.33 million.

On the same date in France, the second largest country in the EU in terms of commercial opportunities, there were 5,883 contract or concession notices for a population of 67.09 million.

II. Constant renewal of invitations to tender and the diversity of sectors concerned :Another advantage of the Baltic countries is the frequent renewal of public procurement notices :

This means that new opportunities are regularly published, giving Canadian companies the chance to bid repeatedly on tenders in the Baltic countries.Business opportunities in the Baltic States cover a wide range of sectors:

- Architectural tenders

- Construction work and real estate

- Materials and products

- Technology and equipment

- IT and related services

- Transport and related services

- Environment and sanitation

- Agriculture and food

- Defence and security

- Mining and minerals

- Energy and related services

- Finance and related services

- Research and development

- Education

To illustrate, here is a selection of invitations to tender that are still open :

- Estonia Supplies Radar apparatus, Estimated value excluding VAT: 2000000.00 EUR

- Estonia : System and support services, Software programming and consultancy services, Communication software package, Estimated value excluding VAT: 350000.00 EUR

- Estonia : Airport operation services, Estimated value excluding VAT : : 43 200 000.00 EUR

- Lithuania-Vilnius: Construction work for power plant, Estimated value excluding VAT : 20 000 000.00 EUR

- Lithuania-Vilnius: Software-related services, Estimated value excluding VAT : 490 000.00 EUR

- Latvia-Jēkabpils novads: Supply of electric buses, Estimated value excluding VAT : 720 000.00 EUR

If you need support, you can contact us .

Les occasions d'affaires dans les pays baltes : focus sur les marchés publics de l'AECG

183:835983506 (Olivier Descriaux) — Sat, 23 Sep 2023 22:08:08 GMT

Les occasions d'affaires dans les Pays baltes : focus sur les marchés publics de l'AECG

Les pays baltes, comprenant la Lettonie, l'Estonie et la Lituanie sont membres de l’Union européenne depuis 2004. Ils offrent des opportunités d'affaires stratégiques pour les entrepreneurs et compagnies du Canada.

En tant que membres de l'Union Européenne, les Pays baltes suivent les procédures des marchés publics européens comme tous les autres États membres de l'Union européenne.

L'Accord économique et commercial global (AECG) entre le Canada et l'Union européenne offre aux entreprises canadiennes un égal accès aux marchés publics des pays baltes que leurs concurrents européens.

Les marchés des pays baltes couverts par l'AECG constituent de vrai opportunités d'affaires pour les entreprises.

I. Le développement des pays baltes grâce aux Marchés publics européens :

Malgré leur population relativement réduite, les pays baltes proposent un nombre non négligeable d'opportunités d'affaires.

La Lituanie est le plus grand pays avec environ 2,79 millions d’habitants. Les secteurs économiques porteurs sont notamment les nouvelles technologies, les énergies renouvelables, les transports, les biotechnologies et l’agroalimentaire. En Lituanie, les start-up prospèrent grâce à des incitations fiscales et une politique d'investissement volontariste. Depuis janvier 2021, les entreprises investissant plus de 20 millions d'euros (30 millions à Vilnius) et créant plus de 150 emplois bénéficient d'un taux d'impôt sur les sociétés de 0 % pendant 20 ans. Plus de 1000 start-up ont été créées, attirant plus de 300 millions d'euros d'investissements. La France est le 11e partenaire commercial de la Lituanie, offrant des opportunités de croissance des échanges.

La Lettonie avec 1,91 millions d'habitants connaît un vieillissement de sa population depuis plusieurs années. Le pays fait de gros investissements financiers pour attirer les entreprises, et plus particulièrement les start-up. Beaucoup d’incubateurs sont présents à Riga.

L’Estonie est le plus des états baltes (1,33 million d'habitants) avec une densité faible : 27 habitant/km2. Il n’est pas nécessaire de résider Estonie pour y créer une entreprise : c'est la e-residence .

Les secteurs porteurs sont le numérique , l’industrie, l’éducation, la santé et les services sociaux. Le secteur énergétique durable est aussi en plein essor de même que le transport et la logistique.

Voici quelques chiffres récents :

En Lituanie , au 26 juin 2023, on dénombrait pas moins de 860 avis de marchés ou de concessions , alors que la population du pays s'élève à environ 2,79 millions d'habitants

En Lettonie , à la même date, on comptait 355 avis de marchés pour une population d'environ 1,91 million d'habitants .

En Estonie , il y avait 422 avis de marchés ou de concessions publiés , bien que la population soit d'environ 1,33 million d'habitants.

A la même date en France deuxième pays de l'UE en terme de possibilités commerciales, on dénombrait 5 883 avis de marchés ou de concessions pour une population de 67,09 millions d’habitants.

II. Le renouvellement constant des appels d'offres et la diversité des secteurs d'activité concernés :

Un autre avantage des pays baltes réside dans le renouvellement fréquent des avis de marchés publics.

Ainsi de nouvelles opportunités sont régulièrement publiés, offrant aux entreprises canadiennes la possibilité de soumissionner de manière récurrente aux appels d'offres dans les pays baltes.

Les opportunités d'affaires dans les pays baltes couvrent des secteurs d'activités divers et variés :

- Avis de concours en architecture

- Travaux de construction et biens immobiliers

- Matériaux et produits

- Technologies et équipement

- Informatique et services connexes

- Transport et services connexes

- Environnement et assainissement

- Agriculture et alimentation

- Défense et sécurité

- Exploitation minière et minerais

- Énergie et services connexes

- Finances et services connexes

- Recherche et développement

- Éducation

Pour illustrer, voici une sélection d'appels d'offres toujours ouverts :

- Estonie Fournitures de radars, Valeur estimée hors TVA : 2000000.00 EUR

- Estonie : Services de maintenance des systèmes et services d'assistance, Services de programmation et de conseil en logiciels, Logiciels de communications, Valeur estimée hors TVA : 350000.00 EUR

- Estonie : Services d'exploitation d'aéroport, Valeur estimée hors TVA : 43 200 000.00 EUR

- Lituanie-Vilnius : Travaux de construction de centrales électriques, Valeur hors TVA : 20 000 000.00 EUR

- Lituanie-Vilnius: Services relatifs aux logiciels, Valeur hors TVA : 490 000.00 EUR

- Lettonie-Jēkabpils novads : Achat d'autobus électriques, Valeur hors TVA : 720 000.00 EUR

Besoin d'un accompagnement, n'hésitez pas à nous contacter.

How do you calculate the maximum authorised length of short stays in the Schengen area ?

Sun, 10 Sep 2023 17:40:38 GMT

How do you calculate the maximum duration of short stays in the Schengen area? The European Commission's calculator

Visitors from countries outside the European Union may transit through or stay for short periods in the Schengen area, which comprises the following countries Austria, Belgium, Croatia, Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Italy, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Netherlands, Norway, Poland, Portugal, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden and Switzerland.

Without a residence permit or long-stay visa in a Schengen country, non-EU nationals need a Schengen short-stay visa to stay in the Schengen zone for a maximum of 90 days (3 months) within a 180-day period.

Pursuant to EU Regulation 2018/1806 of the European Parliament and of the Council of 14 November 2018, Canadian nationals are exempt from visa requirements for stays in the Schengen area not exceeding 90 days in any 180-day period.

In all cases, whether or not the person is subject to the Schengen short-stay visa requirement, their stays may not exceed 90 days out of a period of 180 days.

Here's a handy tool provided by the European Commission to find out how many days you have left to travel: the "Short-stay Visa Calculator" .

Get your calculator and enjoy !

Comment calculer la durée maximale autorisée des courts séjours dans l'espace Schengen ?

Sun, 10 Sep 2023 17:08:03 GMT

Comment calculer la durée maximale des courts séjours dans l'espace Schengen ? Le calculateur de la Commission européenne

Les visiteurs des pays hors Union européenne peuvent effectuer un transit ou de courts séjours dans l’espace Schengen qui est composé des pays suivants : Allemagne, Autriche, Belgique, Croatie, Danemark, Espagne, Estonie, Finlande, France, Grèce, Hongrie, Islande, Italie, Lettonie, Liechtenstein, Lituanie, Luxembourg, Malte, Norvège, Pays-Bas, Pologne, Portugal, République tchèque, Slovaquie, Slovénie, Suède et Suisse.

Sans titre de séjour ou visa long séjour dans un pays de l’espace schengen, les non ressortissants de l’Union européenne doivent disposer d’un visa de court séjour Schengen pour pouvoir séjourner dans la zone Schengen pour une durée maximale de 90 jours (3 mois) sur une période de 180 jours .

En application du règlement UE 2018/1806 du parlement européen et du conseil du 14 novembre 2018, l e s ressortissant canadiens sont exemptés de l'obligation de visa pour leurs séjours dans l’espace schengen dont la durée n’excède pas 90 jours sur toute période de 180 jours .

Dans tous les cas, que la personne soit soumise à l'obligation de visa de court séjour Schengen ou non, s es séjours ne peuvent pas dépasser 90 jours sur une période de 180 jours.

Voici un outil très pratique mis à disposition par la commission européenne pour connaître les jours de voyage restants : le « Calculateur de visa de court séjour » .

A votre calculette et bonne utilisation !

Abnormally low bids in public contracts #CETA

Wed, 28 Jun 2023 11:58:21 GMT

Abnormally low bids in public contracts #CETA

I. What is an abnormally low tender ?

Article L. 2152-5 of the French Public Procurement Code defines an abnormally low tender as one " whose price is manifestly undervalued and likely to compromise the proper performance of the contract ".

The public purchaser is obliged to reject an abnormally low bid because it " undermines equality between candidates for the award of a public contract " (Conseil d'Etat, 30 March 2017, req. n°406224).

However, the rejection of a bid as abnormally low must be preceded by a prior adversarial procedure.

Thus, when the public purchaser identifies a bid likely to be classified as abnormally low, it is obliged to ask the tenderer for explanations.

Article L. 2152-6 of the French Public Procurement Code provides as follows:

" The purchaser shall use all available means to detect abnormally low tenders.

Where a tender appears to be abnormally low, the purchaser shall require the economic operator to provide details and justification of the amount of its tender.

If, after verification of the explanations provided by the economic operator, the purchaser establishes that the tender is abnormally low, it shall reject it in accordance with the conditions laid down by decree in the Council of State ".

As part of the prior adversarial procedure, " the purchaser shall require the tenderer to justify the price or costs proposed in its tender if the latter appears to be abnormally low in relation to the works, supplies or services, including for the part of the contract that it intends to subcontract ". (Article R. 2152-3 of the French Public Procurement Code) .

Responding to the public purchaser's request for explanations is therefore essential, as the administrative judge considers that a lack of precision on the part of the tenderer justifies the disqualification of its bid (CE, 30 March 2017, n°. 406224).

The classification of a bid as abnormally low may also concern the amount of subcontracting included in the bid.

Article R. 2193-9 of the French Public Procurement Code provides that " When the amount of the subcontracting appears to be abnormally low , the purchaser shall implement the provisions of articles R. 2152-3 to R. 2152-5. "

The Conseil d'Etat recently ruled that it follows from the aforementioned provisions of the Public Procurement Code " that, regardless of the procurement procedure used , it is the responsibility of the contracting authority that notes that a bid appears to be abnormally low to ask the bidder for all details and justifications likely to explain the price proposed, without being obliged to ask the bidder specific questions . If the details and justifications provided are not sufficient to ensure that the price proposed is not considered to be manifestly undervalued and of such a nature as to compromise the proper performance of the contract, it is up to the contracting authority to reject the tender. Whether or not a bid is abnormally low cannot be determined simply by noting a significant price difference between that bid and other bids that the explanations provided by the candidate are not such as to justify, and it is in particular up to the judge hearing the pre-contractual application for interim relief, to investigate whether the price in question is in itself manifestly undervalued and thus likely to compromise the proper performance of the contract ". (Conseil d'État, 7th Chamber, 14/03/2023, 465456)

II. How can candidates justify the amount of their bids ?

Article R. 2152-3 of the French Public Procurement Code gives non-exhaustive examples of justifications:

" Justifications relating in particular to the following aspects may be taken into consideration:

1° The method of manufacture of the products, the way in which the services are provided and the construction process ;

2° The technical solutions adopted or the exceptionally favourable conditions available to the tenderer for supplying the products or services or for carrying out the work;

3° The originality of the bid;

4° The applicable environmental, social and labour regulations in force at the place where the services are to be provided;

5° Whether the bidder has received any state aid ."

The administrative judge considers that companies cannot simply rely on their long experience and their status as the previous holder of the contract to justify bids, which were "significantly lower" than the estimates of the public purchaser "as well as the average of the bids of the other candidates and that some of the unit prices that made them up were lower than the cost price" (CE, 15 October 2014, Communauté urbaine de Lille, n°378434).

The Administrative Court of Bastia also recently ruled that the bidding company, " whose bid appeared particularly low in comparison with the contracting authority's estimate and the prices resulting from competing bids, did not at the time communicate the sub-detail of prices but confined itself to responding with general explanations on 42 of its prices, relating in particular to the location of its resources, its experience and the fact that it possessed "almost each time part of the data () requested", without however accompanying its responses with figure s. In fact, CAPA was given no justification for some of the prices, such as the lack of added value in the case of night work. Accordingly, the information provided by SELARL Agex in its response was not sufficient to ensure that the overall price it proposed would not be considered, firstly, in view of all the costs required to carry out the services in question, as clearly undervalued and, secondly, in the circumstances of the case, as likely to compromise the proper performance of the contract . Accordingly, SELARL Agex has no grounds for claiming that, by rejecting its bid as abnormally low, the contracting authority vitiated its decision with a manifest error of assessment" . (TA Bastia, 09-05-2023, req. n°. 2300430)

Article R.2152-4 of the French Public Procurement Code provides that the public purchaser " shall reject the tender as abnormally low in the following cases :

1° Where the information provided by the tenderer does not satisfactorily justify the low price or costs proposed ;

2° Where the public purchaser establishes that the tender is abnormally low because it contravenes the obligations imposed by French law, including the applicable collective agreement(s), by European Union law or by the stipulations of the international agreements or treaties mentioned in a notice annexed to this code, in terms of environmental, social and labour law".

Actions for annulment

Any third party whose interests may be adversely affected by the conclusion or clauses of a contract may apply to the administrative court to challenge the validity of the contract.

Third parties must demonstrate that their interests are likely to be harmed in a sufficiently direct and certain manner.

The third party may only invoke defects in the contract that are directly related to the prejudiced interest that it is claiming, or those that are so serious that the court should raise them of its own motion.

The administrative court will only annul the contract if such annulment would not excessively harm the general interest.

In other words, only the most serious defects may allow the contract to be annulled.

In addition, an action for annulment must be brought within two months of publication of the public contract.

Redress for damages

An unsuccessful candidate may bring an action for damages before the administrative court, in order to obtain compensation for the loss incurred as a result of his elimination (Conseil d'Etat, opinion 11 May 2011, Sté Rebillon Schmitt Prevot, req. no. 347002).

The Marseille Administrative Court of Appeal has reiterated that this procedure may be used by a candidate whose bid has been deemed abnormally low (CAA Marseille, 27 January 2020, no. 18MA02886).

This claim for compensation may be made

- either in ancillary submissions to an action for annulment ;

- Or in an independent claim for compensation.

In the latter case, the unsuccessful candidate must demonstrate that his loss arose from the unlawful conclusion of the contract of which he was unsuccessful.

An action for damages may make it possible to obtain (Paris Administrative Court of Appeal, 31 March 2021, no. 18PA02799) :

- Compensation for loss of earnings if the candidate had a serious chance of winning the contract ;

- Reimbursement of the costs of submitting its bid if it did not have a serious chance of winning the contract.

IV. What means can be used to challenge the rejection of a bid ?

There are three common ways of challenging a decision to reject a bid on the grounds that it is abnormally low.

Procedural defect

If the public purchaser fails to ask the unsuccessful bidder to explain why its bid is abnormally low, the administrative court will take action .

In its decision Société Nouvelle SAEE no. 0800408 of 25 January 2011, the Lille Administrative Court held that the provisions of article L. 2152-6 of the French Public Procurement Code " are intended, in particular, to enable the unsuccessful company to challenge the rejection of its bid; it follows that failure to comply with the contracting authority's obligation to provide information constitutes an infringement of the advertising and competitive tendering obligations likely to harm that company by preventing it from effectively challenging the rejection of its bid ".

Failure to state reasons

Where no reasons are given, the administrative judge considers that the rejection of the unsuccessful candidate constitutes a " breach of the obligations of transparency and competitive tendering " (Conseil d'Etat, 29 October 2013, Département du Gard, no. 371233).

However, any failure to state reasons can be rectified. This can be rectified during the course of the procedure by the public purchaser communicating the reasons for the decision to reject the tender.

However, this communication must take place before the court gives its ruling , in sufficient time to allow the unsuccessful bidder to " usefully contest its elimination " (Conseil d'Etat, 29 October 2013, Département du Gard, no. 371233).

Manifest error in the qualification of an "abnormally low" bid

" A low price alone cannot be considered as proof of the technical or financial inadequacy of the bid submitted by a company ". (Conseil d'Etat, 7/10 SSR, 15 April 1996, 133171)

The administrative judge has also ruled on several occasions that an abnormally low bid should be assessed in terms of the overall price (CE, 13 March 2019, Société Sepur, n°. 425191; CAA Marseille, 27 January 2020, no. 18MA02886).

Recent case law states that " whether or not a bid is abnormally low cannot be determined simply by noting a significant price difference between that bid and other bids that the explanations provided by the candidate are not such as to justify, and it is up to the pre-contractual interim relief judge, hearing a case in this regard, to investigate whether the price in question is itself manifestly undervalued and thus likely to compromise the proper performance of the contract ". (see Conseil d'État, 7th Chamber, 14/03/2023, 465456)

The Court of Justice of the European Communities (now the CJEU) has already ruled that low prices " may result from the competitiveness of undertakings, their productivity, technical competence and financial health, their cost structure or their use of innovation . In such cases, the price offered, although lower than that of other economic operators, does not affect the normal play of competition " (ECJ, 15 May 2008, SECAP v Commune di Torino and Santorso Soc. coop arl, Case. C-147/06 and C-148/06, pt. 26)

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Offre anormalement basse dans les marchés publics #AECG

Wed, 28 Jun 2023 11:58:19 GMT

L'offre anormalement basse dans les marchés publics #AECG

I. Qu'est ce qu'une offre anormalement basse ?

L’article L. 2152-5 du code de la commande publique français définit l’offre anormalement basse comme celle « dont le prix est manifestement sous-évalué et de nature à compromettre la bonne exécution du marché ».

L’acheteur public est dans l’obligation d’écarter une offre anormalement basse car celle-ci « porte atteinte à l’égalité entre les candidats à l’attribution d’un marché public » (Conseil d'Etat, 30 mars 2017, req. n°406224).

Cependant, le rejet d’une offre comme anormalement basse doit précédée accompagnée d'une procédure préalable contradictoire.

Ainsi, lorsque l’acheteur public identifie une offre susceptible d’être qualifiée d'anormalement basse, il a l’obligation de demander des explications au soumissionnaire.

L’article L. 2152-6 du code de la commande publique français dispose à cette effet :

« L’acheteur met en œuvre tous moyens lui permettant de détecter les offres anormalement basses.

Lorsque une offre semble anormalement basse, l’acheteur exige que l’opérateur économique fournisse des précisions et justifications sur le montant de son offre.

Si, après vérification des justifications fournies par l’opérateur économique, l’acheteur établit que l’offre est anormalement basse, il la rejette dans des conditions prévues par décret en Conseil d’Etat. »

Dans le cadre de la procédure contradictoire préalable, " l'acheteur exige que le soumissionnaire justifie le prix ou les coûts proposés dans son offre lorsque celle-ci semble anormalement basse eu égard aux travaux, fournitures ou services, y compris pour la part du marché qu'il envisage de sous-traiter. " (Article R. 2152-3 du code de la commande publique français) .

Répondre à la demande d’explications de l’acheteur public est donc essentiel, car le juge administratif considère qu’une absence de précision de la part du soumissionnaire justifie l’éviction de son offre (CE, 30 mars 2017, n°406224).

La qualification d'offre anormalement basse peut également concerner le montant de la sous-traitance comprise dans l’offre.

L’article R. 2193-9 du code de la commande publique français prévoit en effet que " Lorsque le montant de la sous-traitance apparaît anormalement bas , l'acheteur met en œuvre les dispositions des articles R. 2152-3 à R. 2152-5 ."

Le Conseil d'Etat a récemment jugé qu'il ressort des dispositions du code de la commande publique précitées " que, quelle que soit la procédure de passation mise en œuvre , il incombe au pouvoir adjudicateur qui constate qu'une offre paraît anormalement basse de solliciter auprès de son auteur toutes précisions et justifications de nature à expliquer le prix proposé, sans être tenu de lui poser des questions spécifiques . Si les précisions et justifications apportées ne sont pas suffisantes pour que le prix proposé ne soit pas regardé comme manifestement sous-évalué et de nature à compromettre la bonne exécution du marché, il appartient au pouvoir adjudicateur de rejeter l'offre. Le caractère anormalement bas ou non d'une offre ne saurait résulter du seul constat d'un écart de prix important entre cette offre et d'autres offres que les explications fournies par le candidat ne sont pas de nature à justifier et il appartient notamment au juge du référé précontractuel, saisi d'un moyen en ce sens, de rechercher si le prix en cause est en lui-même manifestement sous-évalué et, ainsi, susceptible de compromettre la bonne exécution du marché. "

(Conseil d'État, 7ème chambre, 14/03/2023, 465456)

II. Comment le candidat peut justifier du montant de son offre ?

L’article R. 2152-3 du code de la commande publique français donne des exemples non limitatifs de justifications :

"Peuvent être prises en considération des justifications tenant notamment aux aspects suivants :

1° Le mode de fabrication des produits, les modalités de la prestation des services, le procédé de construction ;

2° Les solutions techniques adoptées ou les conditions exceptionnellement favorables dont dispose le soumissionnaire pour fournir les produits ou les services ou pour exécuter les travaux ;

3° L’originalité de l’offre ;

4° La règlementation applicable en matière environnementale, sociale et du travail en vigueur sur le lieu d’exécution des prestations ;

5° L’obtention éventuelle d’une aide d’Etat par le soumissionnaire. »

Le juge administratif considère que des entreprises ne peuvent se limiter à se prévaloir de leur longue expérience et de leur qualité de précédent titulaire du marché pour justifier d'offres, qui étaient " largement inférieures " aux estimations de l'acheteur public " ainsi qu'à la moyenne des offres des autres candidats et que certains des prix unitaires qui les composaient étaient inférieurs au prix de revient " (CE, 15 octobre 2014, Communauté urbaine de Lille , n°378434).

Le Tribunal administratif de Bastia a encore récemment jugé que la société soumissionnaire " dont l'offre apparaissait particulièrement basse en comparaison de l'estimation du pouvoir adjudicateur et des prix résultant des offres concurrentes, n'a pas alors communiqué le sous-détail des prix mais s'est bornée à répondre par des explications générales sur 42 de ses tarifs, tenant notamment à la localisation de ses moyens, à son expérience et à ce qu'elle possède " presque à chaque fois une partie des données () demandées ", sans toutefois assortir ses réponses d'éléments chiffrés . Certains des prix n'ont au demeurant fait l'objet d'aucune justification devant la CAPA, à l'instar, notamment, de l'absence de plus-value en cas d'intervention de nuit. Ainsi, les éléments de réponse donnés par la SELARL Agex ne sont pas suffisants pour que le prix global qu'elle a proposé ne soit pas regardé, d'une part, eu égard à l'ensemble des coûts nécessaires à la réalisation des prestations en cause, comme manifestement sous-évalué et, d'autre part, dans les circonstances de l'espèce, comme susceptible de compromettre la bonne exécution du marché . Dès lors, la SELARL Agex n'est pas fondée à soutenir qu'en écartant son offre comme anormalement basse, le pouvoir adjudicateur aurait entaché sa décision d'une erreur manifeste d'appréciation ." (TA Bastia, du 09-05-2023, req. n° 2300430)

L'article R.2152-4 du code de la commande publique français prévoient que l’acheteur public "rejette l'offre comme anormalement basse dans les cas suivants :
1° Lorsque les éléments fournis par le soumissionnaire ne justifient pas de manière satisfaisante le bas niveau du prix ou des coûts proposés ;
2° Lorsqu'il établit que celle-ci est anormalement basse parce qu'elle contrevient en matière de droit de l'environnement, de droit social et de droit du travail aux obligations imposées par le droit français, y compris la ou les conventions collectives applicables, par le droit de l'Union européenne ou par les stipulations des accords ou traités internationaux mentionnées dans un avis qui figure en annexe du présent code."

Le recours en annulation

Tout tiers susceptible d’être lésé, dans ses intérêts, par la passation ou les clauses du contrat peut saisir le juge administratif afin de contester la validité du contrat .

Le tiers doit démontrer que ses intérêts sont susceptibles d’être lésés de manière suffisamment directe et certaine.

Le tiers ne peut invoquer que les vices du contrat en rapport direct avec l’intérêt lésé dont il se prévaut ou ceux d’une telle gravité que le juge devrait les soulever d’office.

Le juge administratif n’annule le contrat que si cette annulation n’est pas de nature à porter une atteinte excessive à l’intérêt général .

En d’autres termes, seuls les vices les plus graves peuvent permettre l’annulation du contrat.

Par ailleurs, l’introduction du recours en annulation est enfermée dans un délai de deux mois à compter de la publicité du marché public .

Le recours indemnitaire

Le candidat évincé peut saisir le juge administratif d’un recours indemnitaire, afin d’obtenir la réparation du préjudice né de son éviction (Conseil d'Etat, avis 11 mai 2011, Sté Rebillon Schmitt Prevot , req. n°347002).

La Cour administrative d'appel de Marseille a eu l’occasion de rappeler que cette procédure pouvait être utilisée par le candidat dont l’offre avait été jugée anormalement basse (CAA Marseille, 27 janvier 2020, n°18MA02886).

Cette demande indemnitaire peut être présentée

– Soit dans des conclusions accessoires à l’occasion d’un recours en annulation ;

– Soit dans un recours indemnitaire indépendant.

Dans ce dernier cas, le candidat évincé doit démontrer que son préjudice est né de l’illégalité de la conclusion du contrat dont il a été évincé.

Un recours indemnitaire peut permettre d’obtenir (Cour administrative d'appel de Paris, 31 mars 2021, n°18PA02799) :

– L’indemnisation du manque à gagner si le candidat disposait d’une chance sérieuse de remporter le marché ;

– Le remboursement des frais de présentation de son offre s’il n’était pas dépourvu de toute chance de remporter le marché.

IV. Quels moyens invoquer pour contester le rejet de son offre ?

Trois moyens sont couramment utilisés afin de contester la décision rejetant l'offre présentée au motif de son caractère anormalement bas.

Le vice de procédure

La carence de l’acheteur public qui ne sollicite pas du candidat évincé des explications quant au caractère anormalement bas de son offre est sanctionnée par le juge administratif .

Le Tribunal administratif de Lille a considéré, dans une décision Société Nouvelle SAEE n°0800408 du 25 janvier 2011, que les dispositions de l’article L. 2152-6 du code de la commande publique « ont notamment pour objet de permettre à la société évincée de contester le rejet qui lui est opposé ; qu’il en résulte qu’une méconnaissance de l’obligation de communication qui incombe au pouvoir adjudicateur constitue une atteinte aux obligations de publicité et de mise en concurrence susceptible de léser cette société en l’empêchant de contester utilement le rejet de son offre ».

Le défaut de motivation

En cas de défaut de motivation, le juge administratif considère que le rejet opposé au candidat évincé constitue un « manquement aux obligations de transparence et de mise en concurrence » (Conseil d'Etat, 29 octobre 2013, Département du Gard , n°371233).

Cependant le défaut de motivation peut être régularisé. Cette régularisation peut intervenir en cours de procès par la communication par l'acheteur public des motifs de la décision de rejet opposée au soumissionnaire.

Mais cette communication doit avoir lieu avant que le juge ne statue dans un délai suffisant pour permettre au candidat évincé de « contester utilement son éviction » (Conseil d'Etat, 29 octobre 2013, Département du Gard , n°371233).

L'erreur manifeste dans la qualification d'une offre "anormalement basse"

"Un prix faible ne peut être considéré, à lui seul, comme une preuve de l’insuffisance technique ou financière de l’offre présentée par une entreprise." (Conseil d'Etat, 7 / 10 SSR, du 15 avril 1996, 133171)

Le juge administratif a également considéré à plusieurs reprises que l’offre anormalement basse devait être appréciée au niveau du prix global (CE, 13 mars 2019, Société Sepur , n°425191 ; CAA Marseille, 27 janvier 2020, n°18MA02886).

La jurisprudence récente rappelle que " Le caractère anormalement bas ou non d'une offre ne saurait résulter du seul constat d'un écart de prix important entre cette offre et d'autres offres que les explications fournies par le candidat ne sont pas de nature à justifier et il appartient notamment au juge du référé précontractuel, saisi d'un moyen en ce sens, de rechercher si le prix en cause est en lui-même manifestement sous-évalué et, ainsi, susceptible de compromettre la bonne exécution du marché. " ( voir Conseil d'État, 7ème chambre, 14/03/2023, 465456)

La Cour de justice des communautés européennes (aujourd'hui CJUE) a déjà jugé que le prix faible " peut résulter de la compétitivité des entreprises, de leur productivité, de leur compétence technique et de leur santé financière, de leur structure de coûts ou de leur recours à des innovations . Dans ces hypothèses, le prix proposé, bien que plus bas que celui des autres opérateurs économiques, n’affecte pas le jeu normal de la concurrence " (CJCE, 15 mai 2008, SECAP c/ Commune di Torino et Santorso Soc. coop arl., Aff. C-147/06 et C-148/06, pt. 26)

Besoin d'un accompagnement, n' hésitez pas à nous contacter .

Canadian companies: a representative office in France can apply for a residence permit

Thu, 23 Mar 2023 12:58:45 GMT

Canadian companies: a representative office in France can apply for a residence permit

Any foreign national who wishes to settle permanently in France and work there must apply for a residence permit.

The Code on the Entry and Residence of Foreigners and the Right of Asylum provides for a specific residence permit for professional reasons :

“ A foreigner who holds the position of legal representative in an establishment or company established in France, as long as he or she is an employee or corporate officer in an establishment or company of the same group, shall be issued with a multi-annual residence permit bearing the words "talent passport" for a maximum period of four years, provided that he or she can prove that he or she meets the remuneration threshold set by decree by the Conseil d'État. ” (article L. 421-19 of the Code).

In order to apply for the issuance of such a title, several conditions are required :

- Proof of seniority as an employee or corporate officer for at least 3 months;

- Prove that you hold the position of legal representative in an establishment or a company established in France;

- Prove a gross remuneration at least equal to three times the minimum annual gross legal salary in France for a full-time position, i.e. 59,241 euros since 1 May 2022;

- Prove that they have an employment contract or that they are a corporate officer for more than three months in an establishment or company of the same group.

The procedure for obtaining a residence permit consists of several stages:

1. Before departure : the visa application

The visa allows transit to France. For any permanent residence in France, French law requires that the foreign national has a long-stay visa (VLS-TS) when entering France.

This is done online on the government website "france-visas" (https ://france-visas.gouv.fr).

The application must then be submitted to the French Consulate in the country where you live.

The consulate will examine your application and issue the visa.

2. On arrival in France : validation of the long-stay visa

All long-stay visas must be validated within three months of arrival in France by the Ministry of the Interior.

This is done exclusively on a platform dedicated to "talent passport" residence permit applications.

3. The final stage : applying for a residence permit

The residence permit is the document that allows you to reside permanently in France.

The "talent passport" or "social representative" residence permit can be valid for up to four years.

The application for the issuance of the "talent passport" "social representative" residence permit is made on the same platform as the one used for the validation of the visa.

The prefecture of the foreign national's place of residence will process the application and, in the meantime, will issue a provisional residence certificate.

If you would like further information on immigration, do not hesitate to contact our team.

Un bureau de représentation en France permet de solliciter un titre de séjour

Thu, 23 Mar 2023 12:13:44 GMT

Compagnies canadiennes : un bureau de représentation en France permet de solliciter un titre de séjour

Tout ressortissant étranger qui désire s’installer durablement en France et y travailler doit solliciter un titre de séjour.

Le code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile (CESEDA) prévoit un titre de séjour pour motif professionnel spécifique :

“ L'étranger qui occupe la fonction de représentant légal dans un établissement ou une société établie en France, dès lors qu'il est salarié ou mandataire social dans un établissement ou une société du même groupe , se voit délivrer une carte de séjour pluriannuelle portant la mention " passeport talent " d'une durée maximale de quatre ans , sous réserve de justifier du seuil de rémunération fixé par décret en Conseil d'État ” (article L. 421-19 du CESEDA).

Afin de pouvoir solliciter la délivrance d’un tel titre, plusieurs conditions sont requises :

- Justifier d’une ancienneté de travail en qualité de salarié ou de mandataire social depuis au moins 3 mois ;

- Justifier l’occupation de la fonction de représentant légal dans un établissement ou une société établie en France ;

- Justifier d’une rémunération brute au mins égale à trois fois le salaire minimum légal annuel brut en France pour un temps plein, soit 59 241 euros depuis le 1er mai 2022 ;

- Justifier d’un contrat de travail ou de la qualité de mandataire social d’une durée supérieure à trois mois dans un établissement ou une société du même groupe.

La procédure d'obtention du titre de séjour se déroule en plusieurs étapes :

1. Avant le départ : la demande de visa

Le visa permet de transiter vers la France. Pour toute installation durable en France, la loi française exige que le ressortissant étranger ait été muni d’un visa long-séjour (VLS-TS) lors de son entrée en France.

Elle s’effectue en ligne sur le site internet du gouvernement « france-visas » (https ://france-visas.gouv.fr).

Le dossier devra ensuite être remis au Consulat français, dans le pays dans lequel vous résidez.

C’est lui qui instruira votre demande et vous délivrera le visa.

2. A l'arrivée en France : la validation du visa long-séjour

Tout visa long-séjour doit être validé dans les trois mois suivant l’arrivée en France auprès des services du ministère de l’intérieur.

La démarche se fait exclusivement sur une plateforme dédiée aux demandes de titre de séjour « passeport talent ».

3. L'ultime étape : la demande du titre de séjour

Le titre de séjour est le document qui vous permet de résider durablement en France.

Le titre de séjour mention « passeport talent » « mandataire social » peut avoir une validité allant jusqu’à 4 ans .

La demande de délivrance du titre de séjour mention « passeport talent » « mandataire social » s’effectue sur la même plateforme que celle utilisée pour la validation du visa.

C’est la préfecture du lieu de résidence du ressortissant étranger qui va instruire la demande, et délivre en attendant, une attestation provisoire de séjour.

Si vous souhaitez d'autres renseignements en immigration, contactez notre équipe.

Defence and security procurements under CETA

Fri, 01 Jul 2022 15:44:19 GMT

Public and defense procurements under CETA

The CETA allows Canadian companies to access European markets under the same conditions as European economic operators.

However, derogations are provided for contracts related to the fields of security and defense.

Thus, according to Article 19.3 of the agreement :

" Nothing in this Chapter shall be construed to prevent a Party from taking any action or from not disclosing any information that it considers necessary for the protection of its essential security interests relating to the procurement:

(a) of arms, ammunition or war material;

(b) or to procurement indispensable for national security; or

(c) for national defence purposes"

A note to Annex 19-B of the treaty listing central government entities also provides that " As far as procurement by entities in the field of defence and security is concerned, only non-sensitive and non-warlike materials contained in the list attached to Annex 19-4 are covered. " by the treaty provisions.

In other words, contracts related to the fields of security and defense involving non-sensitive and non-military goods listed in Annex 19-4 cannot be subject to the exception in Article 19.3.

In summary, the security and defence exemption is limited to a small number of contracts.

Canadian companies can therefore bid for contracts in the field of security and defence involving goods listed in Annex 19-4 of the Treaty under the same conditions as European economic operators.

The same applies to the many contracts in security and defence related fields that are not covered by the provisions on security and defence procurement.

When prospecting for tenders, the Canadian company must ensure that the contract will not fall within the scope of the exception provided for in Article 19.3 of the CETA, i.e. that it is not a security and defence contract.

In order to do so, we must refer to the European definition of security and defence procurement (1).

The identification of this type of contract depends on the person who concludes it (2) as well as on its object (3).

If the conditions apply, it will be necessary to check that the public entities are not making use of the derogation provided for in article 19.3 by implementing the European preference (4).

1. The concept of security and defence procurement

The definition of a security and defence contract is derived from the European Directive of 13 July 2009 on the coordination of procedures for the award of certain works contracts, supply contracts and service contracts by contracting authorities or entities in the fields of defence and security (2009/81/EC) and is transposed into French law in article L1113-1 of the Public Procurement Code.

A defense or security contract is " a contract concluded by the State or one of its public establishments and having as its object :

1° The supply of equipment, including their spare parts, components or sub-assemblies, which are intended to be used as weapons, munitions or war material, whether they were specifically designed for military purposes or were initially designed for civilian use and then adapted for military purposes ;

2° The supply of equipment intended for security purposes, including their spare parts, components or sub-assemblies, and which involve, require or contain protected or classified media or information in the interests of national security;

3° Works, supplies and services directly related to equipment mentioned in 1° or 2°, including the supply of tools, testing means or specific support, for all or part of the life cycle of the equipment. For the application of this paragraph, the life cycle of the equipment is the whole of the successive states that it can undergo, in particular research and development, industrial development, production, repair, modernization, modification, maintenance, logistics, training, tests, withdrawal, dismantling and elimination;

4° work and services with specifically military purposes or work and services for security purposes that involve, require, or include protected or classified media or information in the interest of national security ."

2. The authorities competent to award a security and defense contract

According to article L1113-1 of the Public Procurement Code, security and defense contracts are contracts awarded by the State or one of its public institution.

Local authorities are therefore not concerned by the provisions on security and defense contracts.

See for example a contract for the purchase of protective equipment for the municipal police.

3. The purpose of security and defense contracts

Article L1113-1 of the Public Procurement Code limits to four the subjects on which security and defence contracts may be awarded. This list is strictly interpreted by European and French judges.

According to the case law, the qualification of security and defense contract is retained only when the military purpose of the product and services is characterized.

Thus, the purchase of semi-automatic pistols for administrative police missions (police at sea) cannot be considered as a security and defense contract. ( CE, December 18, 2019, Minister of the Ecological and Solidarity Transition v. Société Sunrock ).

See for example a contract for the purchase of ammunition by the Ministry of the Interior for the national police, customs and prison administration.

The same applies to the purchase of helicopters "the use of which for military purposes is not very certain". ( ECJ 8 Apr. 2008, Commission v. Italy )

Furthermore, guarding, reception and screening services for military sites are not considered as a security and defense contract either, as the service providers do not have access to any classified information in the interest of national security ( CE 4 February 2021 - Ministère des Armées c. sté Osiris Sécurité Run )

On the other hand, this qualification will be retained for aeronautical upholstery services on military aircraft, in particular on fighter planes. As this contract concerns war material, it is therefore a defense and security contract. ( CE, May 24, 2017, Minister of Defense v. Société Techno Logistique ) .

4. European preference

Pursuant to Article 19.3 of CETA, European contracting authorities may still be able to exercise the European preference provided for security and defense contracts.

This provision will appear in the contract notices according to this formulation:

" Economic operators from countries outside the EU or EEA:

In accordance with Article R 2342-7 of the Public Order Code, this procedure is not open to economic operators from countries outside the European Union or the European Economic Area. "

See for example a notice related to the dismantling of military installations .

If you would like further information on public procurement, please contact our team.

Les marchés publics de défense et de sécurité dans le cadre de l'AECG

Fri, 24 Jun 2022 14:16:36 GMT

Les marchés publics de défense et de sécurité dans le cadre de l'AECG

L’AECG permet aux entreprises canadiennes d’accéder aux marchés européens dans des conditions identiques à celles des opérateurs économiques européens.

Des dispositions dérogatoires sont néanmoins prévues pour les marchés liés aux domaines de la sécurité et de la défense.

Ainsi selon l’article 19.3 de l’accord :

« 1. Rien dans le présent chapitre n'est interprété comme empêchant une Partie d'entreprendre une action ou de ne pas divulguer des renseignements si elle l'estime nécessaire à la protection des intérêts essentiels de sa sécurité, se rapportant, selon le cas :

a. aux marchés d'armes, de munitions ou de matériel de guerre;

b. aux marchés indispensables à la sécurité nationale;

c. aux marchés aux fins de la défense nationale . »

Il est aussi prévu dans une note afférente à l ’annexe 19-B du traité listant les entités des gouvernements centraux, qu’ « en ce qui concerne les marchés passés par les entités dans le domaine de la défense et de la sécurité, seuls les matériels non sensibles et non militaires figurant sur la liste jointe à l 'annexe 19-4 sont couverts » par les dispositions du traité.

En d’autres termes les marchés liés aux domaines de la sécurité et de la défense portant sur les marchandises non sensibles et non militaires listées à l’annexe 19-4 ne peuvent pas faire l’objet de l’exception de l’article 19.3.

En résumé, la dérogation liée aux domaines de la sécurité et de la défense ne porte que sur un nombre restreints de marchés.

Les entreprises canadiennes peuvent donc candidater aux marchés relevant du domaine de la sécurité et de la défense portant sur des marchandises visées à l’annexe 19-4 du traité dans les même conditions que les opérateurs économiques européens.

Il en va de même pour les nombreux marchés portant sur des domaines connexes à la sécurité et à la défense mais qui n’entrent pas dans le champ d’application des dispositions sur les marchés publics de sécurité et de défense.

En prospectant les offres, la compagnie canadienne devra s’assurer que le marché visé n’est pas susceptible de tomber dans le champ d’application de l’exception prévue à l’article 19.3 de l’AECG, c'est à dire qu'il ne s'agit pas d'un marché de sécurité et de défense .

Pour ce faire il faut se référer à la définition européenne du marché public de sécurité et de défense (1).

L’identification de ce type de marché passe tant par la personne qui le conclu (2) que par son objet (3).

Si c’est le cas, il conviendra de vérifier que les entités publiques ne font pas usage de la dérogation prévue à l’article 19.3 en mettant en œuvre de la préférence européenne (4).

1. N otion de marché de sécurité et de défense

Issue de la directive européenne du 13 juillet 2009 relative à la coordination des procédures de passation de certains marchés de travaux, de fournitures et de services par des pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices dans les domaines de la défense et de la sécurité (2009/81/CE) la définition du marché de sécurité et de défense est transposée en droit français à l’article L1113-1 du code de la commande publique . (CCP)

Un marché de défense ou de sécurité est « un marché conclu par l'État ou l'un de ses établissements publics et ayant pour objet :

1° La fourniture d'équipements, y compris leurs pièces détachées, composants ou sous- assemblages, qui sont destinés à être utilisés comme armes, munitions ou matériel de guerre, qu'ils aient été spécifiquement conçus à des fins militaires ou qu'ils aient été initialement conçus pour une utilisation civile puis adaptés à des fins militaires ;

2° La fourniture d'équipements destinés à la sécurité, y compris leurs pièces détachées, composants ou sous-assemblages, et qui font intervenir, nécessitent ou comportent des supports ou informations protégés ou classifiés dans l'intérêt de la sécurité nationale ;

3° Des travaux, fournitures et services directement liés à un équipement mentionné au 1° ou au 2°, y compris la fourniture d'outillages, de moyens d'essais ou de soutien spécifique, pour tout ou partie du cycle de vie de l'équipement. Pour l'application du présent alinéa, le cycle de vie de l'équipement est l'ensemble des états successifs qu'il peut connaître, notamment la recherche et développement, le développement industriel, la production, la réparation, la modernisation, la modification, l'entretien, la logistique, la formation, les essais, le retrait, le démantèlement et l'élimination ;

4° Des travaux et services ayant des fins spécifiquement militaires ou des travaux et services destinés à la sécurité et qui font intervenir, nécessitent ou comportent des supports ou informations protégés ou classifiés dans l'intérêt de la sécurité nationale. "

2. Les autorités compétentes pour passer un marché de sécurité et de défense

Selon l’article L1113-1 du code de la commande publique les marchés de sécurité et de défense sont des marchés passés par l’État ou l’un de ses établissements publics.

Les collectivités territoriales ne sont donc pas concernées par les dispositions sur les marchés de sécurité et de défense.

Voir pour exemple un marché pour l'achat d'équipement de protection pour la police municipale qui ne fait l'objet d'aucune restrictions.

3. L'objet du marché de sécurité et de défense

L’article L1113-1 du code de la commande publique limite à quatre les objets sur lesquels peuvent porter les marchés de sécurité et de défense. Cette liste est interprétée strictement par les juges européens et français.

Il ressort de la jurisprudence que la qualification de marché de sécurité et de défense n'est retenue que lorsque la finalité militaire du produit et des prestations est caractérisée.

Ainsi l’achat de pistolets semi-automatiques pour des missions de police administrative (police en mer) ne saurait être vu comme un marché de sécurité et de défense. ( CE, 18 décembre 2019, Ministre de la transition écologique et solidaire c/ Société Sunrock ).

Voir pour exemple un marché pour l'achat de munitions par le ministère de l'intérieur pour la police nationale, les douanes et l'administration pénitentiaire.

Il en est de même pour l’achat d’hélicoptère « dont l'utilisation à des fins militaires est peu certaine. » ( CJCE 8 avr. 2008, Commission c/ Italie )

Par ailleurs, des prestations de gardiennage, d’accueil et de filtrage de sites militaires ne sont pas non plus considérées comme un marché de sécurité et de défense, les prestataires n’ayant accès à aucune information classifiée dans l’intérêt de la sécurité nationale.( CE 4 février 2021 – Ministère des Armées c. sté Osiris Sécurité Run )

En revanche cette qualification sera retenue pour des prestations de bourrellerie aéronautique sur des aéronefs militaires, en particulier sur des avions de chasse. Ce marché portant sur du matériel de guerre, il s’agit donc d’un marché de défense et de sécurité. ( CE, 24 mai 2017, Ministre de la défense c/ Société Techno Logistique ).

4. La préférence européenne

En application de l’article 19.3 de l’AECG, les pouvoirs adjudicateurs européens pourraient toujours être en mesure de faire jouer la préférence européenne prévue pour les marchés de sécurité et de défense.

Cette disposition figurera dans les avis de marché selon cette formulation :

« Opérateurs économiques des pays tiers à l’UE ou à l’EEE :

Conformément à l'article R 2342-7 du code de la commande publique, la présente procédure n’est pas ouverte aux opérateurs économiques des pays tiers à l'union européenne ou à l'espace économique européen . »

Voir pour exemple un avis relatif au démantèlement d’installations militaires .

Si vous souhaitez d'autres renseignements sur les marchés publics, contactez notre équipe.

Les aides financières pour les coproductions audiovisuelles Canada-France

Sun, 19 Jun 2022 22:56:55 GMT

Les aides pour les coproductions audiovisuelles Canada-France

L’Union européenne participe à la promotion de l’industrie audiovisuelle avec le fond Eurimages (I).

La France et le Canada ont conclu des accords bilatéraux de coproduction dont le dernier a été signé le 28 juillet 2021 (II).

Les PME au sens de l’Union européenne peuvent bénéficier des fonds structurels pour un projet lié à la culture et au cinéma (III).

I ) EURIMAGES :

A) Qu’est-ce qu’Eurimages ?

Eurimages est le fonds culturel du Conseil de l'Europe : il regroupe aujourd’hui 38 des 46 États membres, plus le Canada en tant que membre associé .

Eurimages participe à la promotion de l’industrie audiovisuelle européenne en accordant un soutien financier aux films de fiction, d’animation et aux documentaires produits en tant que coproductions.

Il dispose d’un budget annuel d’environ 27,5 millions d’euros .

Le soutien d’Eurimages prend la forme, soit d’une avance sur recettes (soutien à la coproduction), soit d’une subvention (soutien à la coproduction, la promotion des coproductions et leur exploitation).

Les avances sur recettes sont remboursables à partir des recettes générées par les projets soutenus.

Eurimages propose quatre programmes de soutien :

à la coproduction cinématographique,
à l’exploitation
à la promotion
à l’égalité entre les femmes et les hommes

B) Les organes d’Eurimages

1- Le comité de direction

Le fonds est dirigé par un Comité de direction au sein duquel chaque État membre est représenté . Il adopte le budget du fond et définit sa politique et sa stratégie.

Il détermine les conditions d’octroi des soutiens financiers et adopte la liste des experts externes indépendants susceptibles de participer aux décisions de soutien des différents programmes.

2- Le comité exécutif

Il prépare les réunions du Comité de direction et adopte un plan d'action définissant les moyens d’atteindre les objectifs stratégiques fixés par le Comité de direction .

Le comité exécutif adopte également les recommandations des groupes de travail et notamment celles des groupes de travail coproduction.

3- Le secrétariat d’Eurimages

Le secrétariat est dirigé par un directeur exécutif et placé sous la responsabilité du Secrétaire Général du Conseil de l'Europe.

Le secrétariat assure l'administration du fonds.

Le secrétariat d’Eurimages prépare les réunions du Comité de direction et du Comité exécutif, et est en charge de l’application des décisions rendues par ces deux organes.

En contact avec les professionnels du cinéma, il examine l’éligibilité des demandes d’aide et assure le suivi des conventions de soutien.

C) Comment bénéficier du fonds Eurimages ?

L’attribution de l’aide d’Eurimage se fait par le biais d’appels à projets. Il y a trois appels à projets par an.

Les demandes de soutien doivent être déposées auprès du Directeur exécutif d’Eurimages par l’intermédiaire d’une plateforme en ligne .

Il faut remplir les critères d’éligibilité tels que décrits dans le règlement en vigueur pour le soutien à la coproduction des longs métrages de fiction, d’animation et de documentaires à compter du 1er janvier 2022.

Le dossier doit comporter tous les éléments dont la liste est publiée sur le site internet d’Eurimages, à savoir :

Un synopsis
Un commentaire approfondit du film par le réalisateur
Une note du producteur
Un devis récapitulatif du budget en euros
Un budget détaillé en euros et dans la monnaie nationale du producteur délégué
La copie du (ou des) contrat(s) ou memo-deals entre les coproducteurs
Une preuves de financement
Les comptes d’exploitation

Les projets déclarés éligibles par le secrétariat sont ensuite évalués par les groupes de travail coproduction composés d'experts externes indépendants qui ont été sélectionnés via un appel à manifestation d'intérêt.

Les groupes de travail vont ensuite émettre des recommandations sur les soutiens à accorder établies sur la base des critères de sélection tels que décidés par le Comité de direction et le Comité exécutif.

Les dates limites pour le dépôt des demandes de soutien sont fixées chaque année par le Comité de direction et sont publiées sur le site Internet d’Eurimages.

II) L’accord de coproduction conclu entre le Canada et la France entré en vigueur le 1er mai 2022

A) Un accord bilatéral avantageux

Le 28 juillet 2021 a été signé un accord de coproduction dans les domaines du cinéma, de la télévision et des services de médias audiovisuels entre le gouvernement de la République française et le gouvernement du Canada.

Ce nouvel accord remplacera les deux anciens accords de coproduction de 1983 et couvre l’ensemble des œuvres audiovisuelles, qu’elles soient destinées à une première diffusion dans les salles de cinéma, sur un service de télévision ou bien sur un service de médias audiovisuels à la demande.

Cet accord offre aux professionnels français et canadiens de plus grandes facilités de collaborations dans les domaines de l’audiovisuel.

L’aide apportée par l’accord est défini à l’article premier : « les œuvres cinématographiques réalisées en coproduction et admises au bénéfice du présent accord jouissent de plein droit des avantages qui résultent des dispositions relatives à l'industrie cinématographique qui sont en vigueur ou qui pourraient être édictées dans chaque pays. »

L’article 3 de l’accord entre le Canada et la France prévoit que « Chaque Partie détermine la procédure applicable pour l’obtention du statut de coproduction et établit la liste des documents composant le dossier de demande. Elle en informe l’autre Partie ».

En attendant la publication au journal officiel français, les sociétés de production françaises doivent utiliser la procédure de l’agrément auprès d'une commission interne du CNC qui représente la France. Le Centre national de la cinématographie (CNC) a été crée en 1946 et permet de déployer un dispositif d'aides intervenant en amont de la production des films (aides au scénario, aides au développement pour les jeunes sociétés de production, nouvelles aides au court-métrage).

C'est Téléfilm Canada qui est l'organisme en charge de la mise en oeuvre de l'accord bilatéral au Canada. Les sociétés de production canadiennes pourront bénéficier d’un financement complémentaire pour les projets qualifiés de coproduction régi par l'accord bilatéral. Elles doivent déposer une demande de recommandation .

B) Les conditions générales pour bénéficier de l’accord de coproduction Canada-France

L’œuvre doit être coproduite par au moins un producteur de chacun des états. (article 4)

La contribution financière minimale des producteurs français et canadien à une œuvre est de 20 % du budget total de la production (article 5)

Chaque participant autre que les producteurs, doit être un ressortissant de l’un des États coproducteurs (article 6).

Principe de proportionnalité : la part des éléments canadiens et française d’une œuvre est fonction de leur contributions financières.

Tous les services de doublage d’une œuvre, en anglais et en français, doivent être normalement exécutés dans les États coproducteurs (article 11).

Les génériques de l’œuvre doivent être présentés avec la mention « c oproduction Canada – France » ou « coproduction France – Canada » (article 12).

La France doit respecter le droit de l’Union européenne en matière d’aides d’état relatif au droit des aides d’état applicable dans les domaines du cinéma, de la télévision et des services de médias audiovisuels à la demande comme indiqué dans une communication de la Commission Européenne C 332/1 en date du 15 novembre 2013 (article 19).

III) Les fonds européens en soutien à la culture et au cinéma pour les PME au sens de l’Union européenne.

L’Union européenne met en place des programmes permettant de soutenir différentes entités notamment les PME au sens de l’Union européenne (voir « Compagnies canadiennes, souhaitez vous bénéficier des aides financières de l’Union européenne ? »).

Il existe des fonds structurels permettant de soutenir la culture au nom de la politique de cohésion économique (A). S’agissant des secteurs de la culture et de l’audiovisuel, c’est le fond Europe créative qui intervient (B).

A) Les fonds structurels

Dans le Fonds européen de développement économique régional (FEDER) et le Fonds social européen (FSE) la culture n’est pas un objectif prioritaire, mais certains projets culturels peuvent bénéficier de ces fonds structurels dans la mesure où les projets contribuent au développement régional et à son rééquilibrage (dans les zones urbaines ou dans le cadre de projets liés à l’équipement de lieux de diffusion).

La politique de cohésion économique, sociale et territoriale est dotée d’une enveloppe de près de 15,5 milliards d’euros, et s’organise autour d’une répartition selon les régions.

Il faut que le projet rentre dans le cadre du programme opérationnel (PO) de 2021/2027 .

En France, les autorités de gestions sont les Conseils régionaux et l’État. Ils définissent leurs priorités dans leur programme opérationnel pluriannuel.

B) Europe créative, le programme pour les secteurs audiovisuel, culturel et créatif :

Europe créative est le programme-cadre de la Commission européenne visant à soutenir les secteurs de la culture et de l’audiovisuel.

Doté de 2,5 milliards d’euros pour la période 2021-2027, il devrait mettre l’ accent sur la musique, l’inclusion et la promotion des talents féminins .

Le programme fonctionne par appels à projets.

Ce programme se divise en 3 parties :

Volet culture : il soutient la coopération, la mise en réseau, la traduction et le développement de plateformes européennes, des projets innovants portés par des structures professionnelles.

Volets média : il concerne spécifiquement l’industrie du cinéma, de l’audiovisuel et du jeu vidéo.

Volet trans-sectoriel : il facilite la collaboration entre les secteurs de la création et couvre le secteur des médias d’information.

Ce programme est ouvert aux PME au sens de l’union européenne, mais également aux autorités locales et régionales, administrations, ONG, universités, associations. Il faut que l’opérateur culturel possède la personnalité juridique depuis au moins deux ans.

Si vous souhaitez d'autres renseignements sur les aides en matière de productions audiovisuelles, contactez notre équipe .

Registration on the list of products and services reimbursed by the French social security

Fri, 20 May 2022 08:13:45 GMT

Registration on the list of products and services reimbursed by the French social security

The list of products and services (LPP) contains all the products, care and medical procedures that are reimbursed by the French health insurance system .

The article L. 165-1 of the Social Security Code states that : "R eimbursement by the health insurance scheme of medical devices for individual use, tissues and cells derived from the human body, whatever the degree of transformation, and their derivatives, health products other than medicines referred to in Article L. 162-17 and associated services and adaptations is subject to their inclusion on a list drawn up after the opinion of a commission of the High Authority for Health referred to in Article L. 161-37 ".

Registration on the list of reimbursable products and services (LPPR) provided for in Article L.165-1 of the Social Security Code is the result of a decision by the Minister responsible for Social Security and the Minister responsible for Health, following the opinion of the National Commission for the Evaluation of Medical Devices and Health Technologies (CNEDiMTS).

In order to obtain registration on the LPP, an application file must be submitted according to a specific procedure (I). In addition, the file must contain elements that will allow the administration to make a decision (II). Finally, the judges have to interpret the legal criteria for the registration on the LOB (III).

I) Filing the application for registration

The application file to the CNEDiMTS is dematerialized and is done via the SESAME platform.

To submit a file, you must first create an access account with the corresponding form, to which a maximum of two people will have access. They will be the account managers.

To create this account, you need the company's SIRET number and a certificate signed by its legal representative delegating the persons mentioned to be "account managers".

The registration request file must include three parts :

Part 1: summary and identification of the application ;

Part 2: medico-technical file ;

Part 3: economic file

Parts 1 and 2, which include the identification of the application and the "medico-technical" file , must be submitted to the CNEDiMTS via the SESAME platform, which will issue an advisory opinion.

At the same time, t he entire economic section must be submitted directly to the Comité économique des produits de santé (CEPS), which will set a price and a tariff.

A fee of 3220 euros must be paid.

II) The content of the registration application

A) The documents making up the file

1/ Identification of the application :

To identify the application for registration in the LPP, it will be necessary to inform :

The applicant : this is the manufacturer, agent or service provider, the single correspondent or the signatory of the agreement with the CEPS.

The administrative information such as the CE marking for example.

The type of the request , i.e. whether it is a registration, a modification or a renewal.

The product or service concerned : if it concerns a product or a product associated with a service.

2/ The medico-technical file :

The medico-technical file that is required generally includes:

Descriptive information about the product with technical characteristics.

A description of the mode of action on the pathology or disability. In case of use of the medical device, a description of the associated acts, services and organizational aspects is required.

Identification and selection of available clinical data , i.e. a systematic literature search, but also a post-registration study.

A demonstration of the expected and rendered service claimed by the applicant with the interest of the product, the concerned pathology, the therapeutic alternatives or the compensation of the current handicap, an analysis of the available data and the quality of the demonstration, the ongoing studies, the place of the product in the therapeutic strategy.

The medico-technical file must also contain :

A "public health interest" section , with the transferability of trial results to practice, the potential impact on the health of the population, the foreseeable impact on the organization of care, the foreseeable impact on public health policies and programs.

A section on the applicant's proposals on the conditions of prescription and use.

A section on the demonstration of the improvement in the expected and rendered service.

A "target population" section , which is the population likely to benefit from the product or service. More specifically, a quantitative estimate must be made for each indication. The step-by-step reasoning must be shown :

The population corresponding to the targeted pathologies
The proportion of patients diagnosed
The proportion of patients likely to be managed
The proportion of patients likely to be affected by the medical device.

In addition to this, a table summarizing material safety data from France and abroad over a period of 5 years is requested, as well as an appendix containing the clinical data on which the argument is based and a summary of the general documents attached to the application.

3/ The economic file :

The economic file is composed as follows :

For non-generic medical devices : 10 USB sticks and a paper version are required. The content of the files on each USB stick consists of a letter of application for marketing authorization and its amendments, economic file, transparency file, possible annexes and bibliography.

For generic medical devices : 8 USB keys and a paper version are required. The content of the files on each USB key contains a marketing authorization application letter and its corrections and a price request form.

B) Substantive conditions to be fulfilled

The article R165-2 of the Social Security Code states that in order to be included on the list, the expected service of the product or service must be evaluated " according to the following criteria :

1° The interest of the product or service with regard to, on the one hand, its therapeutic, diagnostic or disability compensation effect as well as the undesirable effects or risks associated with its use, and on the other hand, its place in the therapeutic, diagnostic or disability compensation strategy, taking into account other therapies or means of diagnosis or compensation available;

2° Its expected public health interest, including in particular its impact on the health of the population, in terms of mortality, morbidity and quality of life, its capacity to meet a therapeutic, diagnostic or disability compensation need that is not covered, taking into account the seriousness of the pathology or disability, its impact on the health care system and its impact on public health policies and programs.

Products or services whose expected service is insufficient to justify registration for reimbursement are not included in the list . "

III) The interpretation of the legal criteria by the French High Administrative Court

In a ruling dated December 31, 2019 (no. 420255), the High Court indicated that any medical device whose file includes the data that allowed it to obtain the CE mark is not " automatically registered on the list of reimbursable products and services " .

In a judgment date d July 24, 2019 (No. 419447) , the High Court ruled with regard to the criterion concerning "public health interest" that " a weak symptomatic effect " of the medical device is not sufficient to justify its registration for reimbursement.

Similarly, the High Court ruled that the opinion of the CNEDiMTS, which "considered that the expected service of this device was sufficient for registration on the list of products and services mentioned in Article L.165-1 for three years, while deeming the improvement of the expected service to be minor " does not justify registration on the list of reimbursable products and services. (Ruling of 06/05/2019, n°415410).

If you wish to apply for registration for one of your products or services in France , contact our team .

L'inscription sur la liste des produits et prestations remboursables par la sécurité sociale française

Thu, 19 May 2022 15:31:48 GMT

L'inscription sur la liste des produits et prestations remboursables par la sécurité sociale française

La liste des produits et prestations (LPP) contient l’ensembles des produits, soins et actes médicaux qui sont remboursés par l’assurance maladie française.

L’article L. 165-1 du Code de la Sécurité social e prévoit que : « L e remboursement par l'assurance maladie des dispositifs médicaux à usage individuel, des tissus et cellules issus du corps humain quel qu'en soit le degré de transformation et de leurs dérivés, des produits de santé autres que les médicaments visés à l'article L. 162-17 et des prestations de services et d'adaptation associées est subordonné à leur inscription sur une liste établie après avis d'une commission de la Haute Autorité de santé mentionnée à l'article L. 161-37. »

L’inscription sur la liste des produits et prestations remboursables (LPPR) prévue à l ’article L.165-1 du code de la sécurité sociale résulte d’une décision du Ministre chargé de la Sécurité sociale et du Ministre chargé de la Santé après avis de la Commission nationale d’évaluation des dispositifs médicaux et des technologies de santé (CNEDiMTS).

Pour pouvoir obtenir l’inscription sur la LPP, il faut présenter un dossier de demande selon une procédure spécifique (I). De plus, le dossier doit contenir des éléments qui permettront à l’administration de prendre la décision (II). Pour finir, les juges sont amenés à interpréter les critères légaux de l’inscription sur la LPP (III).

I) Le dépôt de la demande d’inscription

Le dossier de dépôt auprès du CNEDiMTS est dématérialisé et se fait via la plateforme SESAME.

Pour déposer un dossier, il faut commencer par créer un compte d’accès avec le formulaire correspondant dont deux personnes maximum pourront avoir accès. Ce seront les gestionnaires de compte.

Pour créer ce compte, il faut le numéro de SIRET de l’entreprise et de l’attestation signée par son représentant légal donnant délégation aux personnes mentionnées pour être «gestionnaire de compte ».

Le dossier de demande d’inscription doit comporter trois parties :

Partie 1 : synthèse et identification de la demande ;
Partie 2 : dossier médico-technique ;
Partie 3 : dossier économique ;

Les parties 1 et 2 qui comporte l’identification de la demande et le dossier « médico-technique » doivent être déposées auprès du CNEDiMTS via la plateforme SESAME, lequel va rendre un avis consultatif.

Simultanément, il faudra déposer la totalité de la partie économique , directement au Comité économique des produits de santé (CEPS) qui va fixer un prix et un tarif.

Il faudra s’acquitter d’une taxe 3220 euros.

II) Le contenu de la demande d’inscription

A) Les pièces composant le dossier

1/ L’identification de la demande :

Pour identifier la demande d’inscription à la LPP, il faudra renseigner :

Le demandeur : c’est le fabricant, mandataire ou prestataire, le correspondant unique ou encore le signataire de la convention éventuelle avec le CEPS.

Les enseignements administratif s comme le marquage CE par exemple.

Le type de la demande , c’est à dire si c’est une inscription, une modification ou un renouvellement.

Le produit ou la prestation concerné : si cela concerne un produit ou un produit associé à une prestation.

2/ Le dossier médico-technique :

Le dossier médico-technique qui est exigé comprend généralement :

Les i nformations descriptives du produit avec des caractéristiques techniques.

Une description du mode d’action sur la pathologie ou le handicap. En cas d’utilisation du dispositif médical, il faut une description des actes, prestations et aspects organisationnels associés.

Une identification et sélection des données cliniques disponibles, c’est à dire une recherche documentaire systématisée, mais aussi une étude post-inscription.

Une d émonstration du service attendu et rendu revendiqué par le demandeur avec l’intérêt du produit, la pathologie concernée, les alternatives thérapeutiques ou de compensation du handicap actuel, une analyse des données disponible et qualité de la démonstration, les études en cours, la place du produit dans la stratégie thérapeutique.

Le dossier médico-technique doit également contenir :

Une partie « intérêt de santé publique » , avec la transportabilité des résultats des essais à la pratique, les impacts potentiels sur la santé de la population, les impacts prévisibles sur l’organisation des soins, les impacts prévisibles sur les politiques et programmes de santé publique.

Une partie sur les propositions du demandeur sur les conditions de prescription et d’utilisation.

Une partie sur la démonstration de l’amélioration du service attendu et rendu.

une partie « population cible » qui est la population susceptible de bénéficier du produit ou de la prestation. Plus précisément, il faut faire une estimation quantitative pour chaque indication. Il est demandé de faire apparaître le raisonnement étape par étape :

La population correspondant aux pathologies visées
La proportion de patients diagnostiqués
La proportion de patient susceptible d’être pris en charge
La proportion de patients susceptible d’être concerné par le dispositif médical.

En plus de cela, il est demandé un tableau de synthèse des données matériovigilance issue de la France et de l’international sur une période de 5 ans, ainsi qu’une Annexe qui rassemble les données cliniques sur lesquelles repose l’argumentaire et le sommaire des documents généraux joints à la demande.

3/ Le dossier économique :

Le dossier économique est composé de la manière suivante :

Pour les dispositifs médicaux non génériques : Il faut 10 clés USB et une version papier. le contenu des fichiers de caque clé USB continent une lettre de demande d’autorisation de mise sur le marché et ses rectificatifs, dossier économique, dossier de transparence, annexe éventuelles et bibliographie.

Pour les dispositifs médicaux génériques : Il faut 8 clés USB et une version papier. Le contenu des fichiers de chaque clé USB contient une lettre de demande d’autorisation de mise sur le marché et ses rectifications et une fiche de demande de prix

B) Les conditions de fond à remplir

L' article R165-2 du code de la sécurité sociale prévoit que pour pouvoir être inscrit sur la liste, le service attendu du produit ou de la prestation doit être évalué « en fonction des critères suivants :

1° L’intérêt du produit ou de la prestation au regard, d'une part, de son effet thérapeutique, diagnostique ou de compensation du handicap ainsi que des effets indésirables ou des risques liés à son utilisation, d'autre part, de sa place dans la stratégie thérapeutique, diagnostique ou de compensation du handicap compte tenu des autres thérapies ou moyens de diagnostic ou de compensation disponibles ;

2° Son i ntérêt de santé publique attendu , dont notamment son impact sur la santé de la population, en termes de mortalité, de morbidité et de qualité de vie, sa capacité à répondre à un besoin thérapeutique, diagnostique ou de compensation du handicap non couvert, eu égard à la gravité de la pathologie ou du handicap, son impact sur le système de soins et son impact sur les politiques et programmes de santé publique.

Les produits ou prestations dont le service attendu est insuffisant pour justifier l'inscription au remboursement ne sont pas inscrits sur la liste . »

III) L’interprétation des critères légaux par la Haute juridiction administrative française

Dans un arrêt du 31 décembre 2019 (n° 420255) , la Haute juridiction indique que n’est pas « automatiquement inscrit sur la liste des produits et prestations remboursable tout dispositif médical dont le dossier comprendrait les données ayant permis l'obtention du marquage CE » .

Dans un arrêt en date du 24 juillet 2019 (n° 419447) , la Haute juridiction juge s’agissant du critère concernant « l’intérêt de santé publique » qu’ « un effet symptomatique faible » du dispositif médical ne suffit pas pour justifier son inscription au remboursement.

De la même manière, la Haute juridiction juge que l’avis de la CNEDiMTS qui « a estimé que le service attendu de ce dispositif était suffisant pour l’inscription sur la liste des produits et prestations mentionnée à l’article L.165-1 pour trois ans, tout en jugeant l’amélioration du service attendu mineure » ne permet pas de justifier l’inscription sur la liste des produits et prestations remboursables. (Arrêt du 06/05/2019, n°415410) .

Si vous souhaitez présenter une demande d'inscription pour l'un de vos produits ou prestations en France, contactez notre équipe .

Canadian students : visas to study in France.

Fri, 29 Apr 2022 14:02:54 GMT

Canadian students : visas to study in France.

To study in France, Canadian students benefit from the 2015 Franco-Canadian agreement (I). And, since 2021, Canada has been part of the "Etudes en France" platform, which is an online service that brings together all the steps and simplifies the procedure (II). Finally, Canadian students can renew their residence permit (III).

I) The Franco-Canadian agreement on youth mobility of January 7, 2015

This agreement of January 7, 2015 was created to simplify and facilitate administrative procedures for young Canadians and French youth. It applies to anyone between the ages of 18 and 35.

This agreement provides for 4 categories of young nationals :

Young professionals, wishing to go to France for professional development by means of a salaried work experience under a fixed-term work contract.
Canadian students wishing to complete part of their university curriculum in a French institution under an inter-university agreement.
Students or young people in training, enrolled in a secondary or higher education institution or in a training center, wishing to complete a practical internship in France in connection with their studies or training program.
Young people wishing to make a tourist and cultural discovery stay in France and wishing to work there occasionally to supplement their financial resources.

The documents to be produced in support of the application for a stay are :

A Canadian passport with an expiry date of six months after the date of the end of the stay in France
a dated and signed application form
an identity photograph
a student card with a copy of both sides
a letter of acceptance from the home and host universities
proof of sufficient resources for the beginning of the stay

This agreement claims to "facilitate" the procedures for obtaining a student visa, but in practice, it is necessary to go through the normal procedure to obtain a visa . (II)

II) Since 2021, Canada has joined the Études en France platform

To obtain a visa to study in France, you must be 18 years old, have chosen a course of study and be accepted by a higher education institution.

The Study in France portal has been set up to facilitate the pre-registration process for more than 280 universities and schools in France and to help with visa applications. Since 2021, Canada is part of it.

Registering on Etudes France does not allow students to free themselves from the steps to be taken with the French authorities in Canada to acquire the visa that will allow them to come legally to France.

Two types of visas are particularly relevant to students :

The short stay visa is for students who have a training of less than 3 months (A) on the contrary of the long stay visa which allows to stay in France between 3 months and 1 year. (B)

A) The visa for short stays

There are two categories :

Short-stay "competition student" visa : it allows non-European students to come to France to take a competition or an admission interview in a higher education institution.

It can only be issued if the result of the exam or interview is known within 3 months.

To apply for a visa, you must contact the embassy or consulate of the country.

Short stay Schengen visa : it allows you to stay in a Schengen country for a maximum of 90 days: the reason for a short training course allows you to be granted a visa. However, nationals of many countries are exempted from the Schengen short stay visa to enter and stay in Schengen countries for a maximum of 90 days. This is the case for Canada.

If at the end of the validity of the short stay visa, the foreign student has passed an entrance exam to a school, he/she is not obliged to go through a "VLS-TS student". In this case, he/she can directly apply for a student residence permit at the prefecture.

B) The visa for long-term stays

This type of visa covers 3 categories :

The student VLS-TS : it allows students to come to France for a period of 4 months to 1 year to pursue higher education. It allows students to travel freely in all countries of the Schengen area. It also allows students to work 964 hours per year, or 20 hours per week, to supplement their income.

This visa allows you to benefit from VISALE (the free student rental deposit) and to receive a housing allowance from the Caisse d'allocation familiale (CAF).

This visa allows you to extend your stay beyond the validity of your residence permit.

The VLS-T student visa allows students to stay in France from 4 to 12 months. It allows you to travel freely in all countries of the Schengen area. It allows access to social security. This visa is not validated by the prefecture upon arrival, but it does not allow you to work during your studies.

Moreover, this visa does not allow you to benefit from VISALE, nor from the housing allowance of the CAF.

This visa does not allow you to extend your stay beyond the validity of your residence permit.

The long-stay visa for trainees : this visa allows you to stay in France for more than 3 months for an internship. This internship must be part of a professional training program and take place in a company or a public hospital. It must be validated with the French Office of Immigration and Integration upon arrival in France.

For this visa, a tripartite internship agreement approved by the prefect and signed by the student, the employer and your training institution is required.

III) The "student" multi-year residence permit

After one year in France, the student can apply for a multi-annual residence permit for "students". The card is issued for a period equal to the remaining duration of the study program.

The student must prove the real and serious nature of his or her studies :

attendance
exam results
diploma obtained
explanation in case of change of course

If you wish to come and study in France, we can assist you in your dealings with the French authorities as well as with any problems you may encounter in France.

Canadian companies, do you wish to benefit from the European Union's financial aid?

Thu, 28 Apr 2022 10:08:34 GMT

Canadian companies, do you know the European Union's financial aid ?

The European Union (EU) sets up programs to support businesses (I). These programs benefit primarily small and medium-sized enterprises (SMEs), which are the engine of the European economy (II).

I) The European definition of the SME

A. The European Commission defines an enterprise "as any entity, regardless of its legal form, engaged in an economic activity".

The primary factor is the economic activity and not the legal form.

This means that self-employed persons, partnerships and associations regularly involved in an economic activity can be considered as enterprises.

B. To qualify as an SME, 3 criteria must be met :

Employment of less than 250 persons
Annual turnover not exceeding EUR 50 million ( Article 28 of Council Directive 78/660/EEC of 25 July 1978 based on Article 54(3)(g ) of the Treaty on the annual accounts of certain types of companies ( OJ L 222, 14.8.1978, p. 11) or annual balance sheet total not exceeding EUR 43 million ( Article 12(3) of Directive 78/660/EEC, Chapter 2 ).

The thresholds are calculated differently for each of the following three categories of company: independent company, partner company and affiliated company.

C. Among SMEs, there are three different categories of enterprises :

The autonomous enterprise : this is the one that is totally independent or has entered into one or more minority partnerships (less than 25% each) with other enterprises.

The partner enterprise : the enterprise holds a participation equal to or greater than 25% of the capital or voting rights of another enterprise or another enterprise holds a participation equal to or greater than 25% in the enterprise in question.

Related company : if the holdings with other companies exceed the 50% threshold, the companies are considered related. A subsidiary, a company whose capital is owned for more than 50% by another company, is therefore a related company.

The result of the calculation of the thresholds will determine whether the company complies with the European definition of an SME and therefore whether it is eligible for European aid specific to SMEs.

If you would like to know more about the European SME status, the criteria and thresholds to be checked, the data to be taken into consideration, the calculation of the number of employees, and how to calculate the thresholds according to the three categories of companies, do not hesitate to contact us.

II) Three examples of European funding

A. COSME: the program for the competitiveness of SMEs and enterprises

This program intervenes for the development of competitiveness as well as for the sustainable development of European companies.

For the period 2021/2027, the budget is 4.2 billion euros, 60% of which is distributed through financial instruments.

This program includes 4 objectives :

Access to finance: "risk capital" and "loan guarantee" facilities.
Access to the European Union market: support and advisory services to companies with, for example, the development of industrial policy cooperation.
Improvement of the framework conditions for competitiveness.
Promotion of entrepreneurship and entrepreneurial culture: e.g. the Erasmus program for young entrepreneurs.

This program is aimed at the 27 member states of the European Union, but also at third countries .

It is aimed at entrepreneurs, companies, SMEs, business support organizations, but also at financial intermediaries.

An example is the Belgian group Technopolis, a consulting firm for the evaluation of science, technology and innovation. The group received 11.33 million euros.

B. The Horizon Europe program for research and development

The Horizon Europe program mainly finances collaborative research, development and innovation projects in areas such as generic and industrial technologies, but also in societal challenges (health, food safety, clean energy, etc.).

This program can also fund more specific projects such as the "SME instrument" to enable SMEs to develop more easily on the market when they have a product or service project capable of stimulating growth.

Horizon Europe offers grants for companies with a co-financing rate of up to 70%.

One example is the consortium of five European academic and private partners and the Canadian company Sernova . This is a regenerative medicine company that develops therapeutic technologies. It received 940,000 euros from the Horizon 2020 program in 2015 to fund the development of a therapeutic product for hemophilia.

C. Creative Europe

The Creative Europe program is divided into 3 strands.

The first part deals with "culture" with, for example, the development of European platforms.
The second part deals with the "media" aspect, which concerns the film, audiovisual and video game industries. It provides financial support for the development, distribution and promotion of projects led by European professionals.
The last component is trans-sectoral and facilitates collaboration between creative sectors.

This program has a budget of 2.44 billion euros for the period 2021-2027, and for example the French company DK-BEL, in collaboration with the Greek company Quasi-Stellar and the Cypriot company Pelma have received funding to the tune of 199,990 euros for an underwater dance show with an immersed audience.

There are other European supports. We can help you define your needs for European support.

Contact our team to prepare your submission .

Étudiants canadiens : les visas pour venir étudier en France

183:835983506 (Olivier Descriaux) — Wed, 20 Apr 2022 12:28:28 GMT

Étudiants canadiens : les visas pour venir étudier en France.

Pour venir étudier en France, les étudiants canadiens bénéficient de l’accord franco-canadiens de 2015 (I). Et, depuis 2021 le Canada fait partie de la plateforme « Etudes en France » qui est un service en ligne regroupant toutes les démarches et simplifiant la procédure (II). Enfin, les étudiants canadiens peuvent renouveler leur titre de séjour (III).

I) L’accord franco-canadien relatif à la mobilité des jeunes du 7 janvier 2015

Cet accord du 7 janvier 2015 a été créé pour simplifier et faciliter les procédures administratives à destinations des jeunes canadiens et des jeunes français. Il s’applique à toute personne âgée de 18 et 35 ans.

Cet accord prévoit 4 catégories de jeunes ressortissants :

Les jeunes professionnels, souhaitant se rendre en France dans le cadre d'un perfectionnement professionnel au moyen d'une expérience de travail salarié sous couvert d'un contrat de travail à durée déterminée.
Les étudiants canadiens souhaitant accomplir une partie de leur cursus universitaire dans un établissement français dans le cadre d'un accord interuniversitaire.
Les étudiants ou jeunes en formation, inscrits dans un établissement d'enseignement secondaire ou supérieur ou dans un centre de formation, souhaitant accomplir en France un stage pratique en lien avec leur cursus d'études ou de formation.
Les jeunes désireux d'effectuer un séjour de découverte touristique et culturelle en France et souhaitant y travailler occasionnellement pour compléter leurs ressources financières.

Les pièces à produire à l'appui de la demande de séjour sont :

Un passeport canadien dont la date d'expiration dépasse de six mois la date de fin de séjour prévue en France
un formulaire de demande daté et signé
une photographie d’identité
une carte d’étudiant avec une copie recto-verso
une lettre d’acceptation de l’établissement universitaire d’origine et celui d’accueil
une preuves de ressources suffisantes pour le début du séjour

Cet accord met en avant « une facilité » des procédures pour obtenir un visa étudiant, mais en pratique, il faut passer par la procédure normale pour avoir un visa. (II)

II) Depuis 2021, le Canada intègre la plateforme Études en France

Pour obtenir un visa afin de venir étudier en France, il faut avoir 18 ans, avoir choisi une formation ou un cursus d’étude et être accepté par un établissement d’enseignement supérieur.

Le portail étude en France a été mis en place pour faciliter les démarches de pré-inscription de plus de 280 universités et écoles en France et aider à faire la demande de visa. Depuis 2021 le Canada en fait partie.

L'inscription sur Etudes France ne permet pas à l’étudiant de s'affranchir des démarches à effectuer auprès des autorités françaises au Canada pour acquérir le visa lui permettant seul de venir en toute légalité sur le territoire français .

Deux types de visas concernent plus particulièrement les étudiants :

Le visa de court séjour s’adresse aux étudiants qui ont une formation de moins de 3 mois (A) au contraire du visa de long séjour qui permet de rester en France entre 3 mois et 1 an. (B)

A) Le visa pour les séjours de courte durée

Il recouvre deux catégories :

Visa de court séjour « étudiants concours » : il permet aux étudiants non-européens de venir en France pour passer un concours ou un entretien d’admission dans un établissement de l’enseignement supérieur.

Il ne peut être délivré que si le résultat du concours ou de l’entretien est connu dans les 3 mois.

Pour faire la demande de visa, il faut se tourner vers l’ambassade ou le consulat du pays.

Visa Schengen court séjour : il permet de séjourner dans un pays de l’espace Schengen pour une durée de 90 jours maximum : le motif d’une formation courte permet de se voir accorder le visa. Cependant, les ressortissants de nombreux pays sont dispensés de visa Schengen court séjour pour entrer et séjourner dans les pays de l’espace Schengen dans une limite de 90 jours. C'est le cas pour le Canada.

Si à la fin de date de validité du visa de court séjour, l’étudiant étranger a réussi un concours d’entrée dans une école, il n’est alors pas obligé de passer par un « VLS-TS étudiant ». Dans ce cas, il peut directement demander une carte de séjour étudiant en préfecture.

B) Le visa pour les séjours de longue de durée

3 catégories sont visées par ce type de visa :

Le VLS-TS étudiant : il permet aux étudiants de venir en France pour une période de 4 mois à 1 an pour effectuer des études supérieures. Il permet de voyager librement dans tous les pays de l’espace Schengen. Il permet aussi de travailler 964 heures par an, soit 20 heures par semaine, pour compléter ses ressources.

Ce visa permet de bénéficier de VISALE (la caution locative étudiante gratuite) et de recevoir une allocation logement de la Caisse d'allocation familiale (CAF).

Ce visa permet de prolonger son séjour au-delà de la durée de validité du titre de séjour.

Le VLS-T étudiant : il permet de séjourner en France de 4 à 12 mois. Il permet de voyager librement dans tous les pays de l’espace Schengen. Il permet d’avoir accès à la sécurité sociale. Ce visa ne se valide pas en préfecture à l’arrivée, mais il ne permet pas de travailler pendant ses études.

De plus, ce visa ne permet pas de bénéficier de VISALE, ni de l’allocation logement de la CAF.

Ce visa ne permet pas de prolonger son séjour au-delà de la durée de validité du titre de séjour.

Le Visa long séjour mention stagiaire : ce visa permet de séjourner en France pour une durée de plus de 3 mois en raison d’un stage. Ce stage doit être effectué dans le cadre d’une formation professionnelle et se dérouler au sein d’une entreprise ou d’un hôpital public. Il doit être validé auprès de l’office française de l’immigration et de l’intégration dès l’arrivée sur le territoire.

Pour ce visa, il faut une convention de stage tripartite visée par le préfet et signée entre l’étudiant, l’employeur et votre établissement de formation.

III) La carte de séjour pluriannuelle mention "étudiant"

Après un an en France, l'étudiant peut demander une carte de séjour pluriannuelle mention "étudiant". La carte est délivrée pour une durée égale à la durée restant à courir du cycle d'étude.

Il devra justifier du caractère réel et sérieux des études suivies :

assiduité
résultats aux examens
diplôme obtenu
explication en cas de changement de cursus

Si vous souhaitez venir étudier en France, nous pouvons vous accompagner dans vos démarches auprès des autorités françaises ainsi que pour tout problème rencontré en France.

Contactez notre équipe

Compagnies canadiennes, connaissez vous le soutien de l’ Union européenne ?

Fri, 25 Mar 2022 08:37:42 GMT

Compagnies canadiennes, souhaitez vous bénéficier des aides financières de l’Union européenne ?

L’Union européenne (UE) met en place des programmes qui viennent au soutien des entreprises (I). Ces programmes bénéficient en priorité aux petites et moyennes entreprises (PME) qui sont le moteur de l’économie européenne (II) .

I) La définition européenne de la PME

A. La Commission européenne définit l’entreprise « comme toute entité, indépendamment de sa forme juridique, exerçant une activité économique »

Le facteur primordial est l’activité économique et non la forme juridique.

Ceci signifie que les travailleurs indépendants, les partenariats et les associations régulièrement impliquées dans une activité économique peuvent être considérés comme des entreprises.

B. Pour être qualifiée de PME, 3 critères doivent être remplis :

Emploie de moins de 250 personnes

Chiffre d’affaires annuel ne dépassant pas 50 millions d’euros ( article 28 de la directive 78/660/CEE du Conseil du 25 juillet 1978 fondée sur l’article 54, paragraphe 3, point g ), du traité et concernant les comptes annuels de certaines formes de sociétés ( JO L 222 du 14.8.1978, p. 11 ) ou total du bilan annuel n'excédant pas 43 millions d’euros (article 12, paragraphe 3, de la directive 78/660/CEE, chapitre 2 ).

Les calculs des seuils sont différents pour chacune des trois catégories d’entreprise suivantes : entreprise autonome, entreprise partenaire et entreprise liée.

C. Parmi les PME, on distingue en effet trois catégories d’entreprises différentes :

L’entreprise autonome : c’est celle qui est totalement indépendante ou a conclu un ou plusieurs partenariats minoritaires (moins de 25 % chacun) avec d’autres entreprises.

L’entreprise partenaire : l’entreprise détient une participation égale ou supérieure à 25 % du capital ou des droits de vote d’une autre entreprise ou bien une autre entreprise détient une participation égale ou supérieure à 25 % dans l’entreprise visée.

L’entreprise liée : si les participations avec d’autres entreprises dépassent le seuil de 50 %, les entreprises sont considérées comme liées. Une filiale filiale, société dont le capital est possédé pour plus de 50 % par une autre société, est donc une société liée.

Le résultat du calcul des seuils déterminera si l’entreprise respecte la définition européenne de la PME et donc si elle est accessible aux aides européennes propres aux PME.

Vous souhaitez en connaître plus sur le statut de PME européenne, les critères et les seuils à vérifier, les données à prendre en considération, le décompte des effectifs, et comment calculer les seuils suivant trois catégories d’entreprise, n’hésitez pas à nous contacter

II) T ro is exemples de financements européens

A. COSME : le programme pour la compétitivité des PME et Entreprises

Ce programme intervient pour le développement de la compétitivité ainsi que pour le développement durable des entreprises européennes.

Pour la période 2021/2027, le budget est à hauteur de 4.2 milliards d’euros dont 60 % est distribué à travers d’instruments financiers.

Ce programme comprend 4 objectifs :

Un accès aux financements : facilités de « capital-risque » et de « garanties prêts ».

Un accès au marché de l’Union européenne : services d’appui et de conseil aux entreprises avec par exemple le développement de la coopération de politique industrielle.

Une amélioration des conditions-cadres pour la compétitivité.

Une promotion de l’entreprenariat et de la culture entrepreneuriale : par exemple le programme Erasmus pour les jeunes entrepreneurs.

Ce programme s’adresse aux 27 états-membres de l’Union européenne, mais aussi aux pays tiers .

Il s’adresse aux entrepreneurs, aux entreprises, aux PME, aux organisations de soutien aux entreprises, mais aussi aux intermédiaires financiers.

A titre d’exemple, le groupe belge Technopolis , société de conseil pour l'évaluation de la science, de la technologie et de l'innovation. Le groupe a bénéficié de 11.33 millions d’euros.

B. Le programme Horizon Europe au nom de la recherche et du développement

Le programme Horizon Europe finance principalement des projets collaboratifs de recherche, de développement et d’innovation dans des domaines comme les technologies générique et industrielle, mais aussi dans les défis sociétaux (santé, sécurité alimentaire, les énergies propres...).

Ce programme peut aussi financer des projets plus spécifiques comme « l’instrument PME » pour permettre à ces dernières de se développer plus facilement sur le marché lorsqu’elles ont un projet de produits ou de services capable de stimuler la croissance.

Horizon Europe offre des subventions pour les entreprises avec un taux de cofinancement qui s’élève à hauteur de 70 % maximum.

On peut souligner l’exemple du consortium composé de cinq partenaires universitaires et privés européens et de la société canadienne Sernov a . Il s 'agit une société de médecine régénératrice qui développe des technologies thérapeutiques. Elle a reçu 940 000 euros de la part du programme Horizon 2020 en 2015 pour financer le développement d'un produit thérapeutique contre l'hémophilie.

C. Europe créative

Le programme Europe Créative se divise en 3 volets.

Le premier volet porte sur la « culture » avec par exemple le développement de plateformes européennes.

Le second volet porte sur l’aspect « média » qui lui concerne l’industrie du cinéma, de l’audiovisuel et du jeu vidéo. Il soutient financièrement le développement, la distribution et la promotion de projets portés par des professionnels européens.

Le dernier volet est trans-sectoriel et facilite la collaboration entre les secteurs de la création.

Ce programme dispose d'un budget de 2,44 milliards d'euros pour la période 2021-2027, et par exemple la société française DK-BEL , en collaboration avec la compagnie grec Quasi-Stellar et la compagnie chypriote Pelma ont bénéficié d’un financement à hauteur de 199 990 euros pour un spectacle de danse sous l’eau avec un public en immersion.

Il existe d'autres soutiens européens. Nous vous accompagnons pour définir précisément vos besoins d’aides européennes.

Contactez notre équipe pour préparer votre soumission .

Compagnies canadiennes, si vous souhaitez soumissionner aux marchés publics français avec un partenaire, avez-vous pensé à conclure une convention de groupement ?

Fri, 16 Apr 2021 12:05:26 GMT

Compagnies canadiennes, si vous souhaitez soumiss ionner aux marchés publics français avec un partenaire, avez-vous pensé à conclure une convention de groupement ?

Le groupement d'entreprises est une association momentanée d'entreprises afin d'élaborer une offre commune pour exécuter un marché public.

Il n’est pas dotée de la personnalité morale, et chaque membre du groupement a la qualité de cotraitant.

Il n'existe que pour une durée limitée à la durée du marché public à exécuter, d'où les termes de groupement momentané d'entreprises (GME).

La code de la commande publique française prévoit en son article R 2142-20, deux formes de groupement d’entreprises.

“ Le groupement est :

1° Conjoint lorsque chacun des opérateurs économiques membres du groupement s’engage à exécuter la ou les prestations qui sont susceptibles de lui être attribuées dans le marché ;

2° Solidaire lorsque chacun des opérateurs économiques membres du groupement est engagé financièrement pour la totalité du marché. ”

Dans les deux cas, la conclusion d’une convention de groupement constitue une sécurité juridique dans les relations entre partenaires, même si aucune disposition légale n’en impose la conclusion.

La convention fixe les règles régissant les relations entre les entreprises qui veulent se présenter en groupement aux marchés publics.

I - Une liberté d’établissement de l’acte par les cocontractants

La convention de groupement d’entreprises est un contrat de droit privé.

Ce contrat définit les obligations de faire ou de ne pas faire des entreprises voulant se grouper entre-elles, et sera subordonné à l’obtention du marché visé par le groupement.

Un mandataire commun chargé d’échanger et de faire le lien avec l’acheteur public devra être désigné par les membres du groupement.

Les opérateurs économiques ont le droit de déterminer librement les dispositions du contrat sous réserve de ne pas déroger aux règles qui intéressent l'ordre public.

Le contrat peut être matérialisé par acte d’avocat (écrit électronique ou sur support papier) afin de lui garantir une force probante renforcée en application de l’article 1374 du code civil.

L’article 1374 du Code civil dispose : « L'acte sous signature privée contresigné par les avocats de chacune des parties ou par l'avocat de toutes les parties fait foi de l'écriture et de la signature des parties , tant à leur égard qu'à celui de leurs héritiers ou ayants cause.
La procédure de faux prévue par le code de procédure civile lui est applicable.
Cet acte est dispensé de toute mention manuscrite exigée par la loi ».

II - Inopposabilité de la convention de groupement au donneur d’ordre public :

Comme nous l’avons vu, la convention de groupement est un contrat de droit privé signé entre au moins deux entreprises, peu importe leur forme juridique (entreprise individuelle ou société).

L’acheteur public le maître de l’ouvrage « n’ayant pas été signataire de la « convention de groupement solidaire " conclue entre eux, l’annexe 2 qui fixe la répartition des missions entre les membres de la maîtrise d’oeuvre ne lui était pas opposable. ».

C’est ce que rappelle la Cour administrative d’appel de Lyon dans un arrêt du 14 janvier 2021 après avoir constaté que « les deux membres du groupement de maîtrise d’oeuvre se sont engagés solidairement vis-à-vis du maître de l’ouvrage. » ( Cour administrative d’appel de Lyon, 14 janvier 2021, n° 18LY02917, Inédit au recueil Lebon ) .

Dès lors que les entreprises ont soumissionné en la forme d’un groupement solidaire, peu importe par la suite qu’un retard dans l’exécution du marché soit du à une seule des entreprises : chaque entreprise est engagée financièrement pour la totalité du marché public en sa qualité de membre du groupement solidaire.

Attention à la forme du groupement adopté et au contenu de la convention de groupement, deux questions cruciales à résoudre pour candidater dans de bonnes conditions et mettre toutes les chances de succès de son côté.

III/ Quel est l’ordre de juridiction compétent pour connaître du litige entre membres d’un groupement attributaire du marché public ? Juge judiciaire ou juge administratif ?

Dans un arrêt du 08 février 2021, le Tribunal des conflits ( TC, 8 février 2021, Société Fayat Bâtiment c/ Société Pro-Fond et autres, n° 4203, B ) , a récemment rappelé le principe suivant lequel « Le litige né de l'exécution d'un marché de travaux publics et opposant des participants à l'exécution de ces travaux relève de la compétence de la juridiction administrative, sauf si les parties sont unies par un contrat de droit privé » .

Dans cette affaire, « Les sociétés Fayat Bâtiment et Pro-Fond, membres d'un même groupement titulaire d'un marché de travaux publics , ont l'une et l'autre poursuivi la responsabilité quasi-délictuelle de leur co-traitant et présenté des conclusions tendant à la condamnation de celui-ci à réparer le préjudice qu'elles estiment avoir subi à raison de fautes qu'il a commises au cours de l'exécution du contrat conclu avec le maître de l'ouvrage ».

Le Tribunal des Conflits estime qu’ « Alors même que les deux co-traitants sont par ailleurs liés par un contrat de droit privé, un tel litige, qui ne concerne pas l'exécution de ce contrat de droit privé et qui implique que soient appréciées les conditions dans lesquelles un contrat portant sur la réalisation de travaux publics a été exécuté, relève de la juridiction administrative » .

En 2015, le Tribunal des Conflits avait déjà jugé que « lorsque le juge administratif est saisi d’un litige né de l’exécution d’un marché de travaux publics opposant le maître d’ouvrage à des constructeurs qui ont constitué un groupement pour exécuter le marché, il est compétent pour connaître des actions en garantie engagées par les constructeurs les uns envers les autres si le marché indique la répartition des prestations entre les membres du groupement ; si tel n’est pas le cas, le juge administratif est également compétent pour connaître des actions en garantie entre les constructeurs, quand bien même la répartition des prestations résulterait d’un contrat de droit privé conclu entre eux, hormis le cas où la validité ou l’interprétation de ce contrat soulèverait une difficulté sérieuse » ( Tribunal des conflits, 9 février 2015, 15-03.983 )

Si vous voulez établir une convention de groupement momentané d’entreprises contacter LEGAL AECG | LEGAL CETA.

Olivier Descriaux, Avocat

L’irrégularité de l’offre d’un candidat évincé fait échec à l’indemnisation de sa perte de chance de remporter le marché en cas d’impossibilité de régularisation

Mon, 15 Mar 2021 16:22:34 GMT

L’irrégularité de l’offre d’un candidat évincé fait échec à l’indemnisation de sa perte de chance de remporter le marché en cas d’impossibilité de régularisation

Par un arrêt du 18 décembre 2020, Le Conseil d’État a jugé que l’offre irrégulière et non régularisable d’un candidat évincé fait obstacle à toute indemnisation du préjudice lié à la perte de chance d’obtenir le marché (CE 18 déc. 2020, Sté Architecture Studio , req. n°429768).

En l’espèce, le centre hospitalier de Chambéry avait lancé une procédure de passation d’un marché de conception-réalisation pour la construction d’un nouveau bâtiment hospitalier. Le 8 novembre 2010, le centre hospitalier attribuait le marché au groupement représenté par la société GTM Bâtiment et Génie Civil de Lyon.

La société Architecture Studio, dont l’offre était classée en deuxième position, réclamait à la juridiction administrative l’indemnisation de ses préjudices résultant de son éviction irrégulière. Pour cela, la société invoquait le fait que l’offre présentée par son concurrent, attributaire du marché, était elle-même irrégulière. Elle estimait également que le pouvoir adjudicateur aurait dû l’inviter à régulariser son offre en application des dispositions de l’article R. 2152-2 du CPP.

Dans l’arrêt, la Haute juridiction a précisé que « Lorsque l’offre d’un candidat évincé était irrégulière et alors même que l’offre de l’attributaire l’était aussi , la circonstance que le pouvoir adjudicateur aurait été susceptible de faire usage, dans les conditions désormais prévues par l’article R. 2152-2 du code de la commande publique, de la faculté de l’autoriser à régulariser son offre n’est pas de nature, par elle-même, à ce qu’il soit regardé comme n’ayant pas été dépourvu de toute chance de remporter le contrat. »

Or, pour rejeter les demandes de la société, Cour administrative d’appel de Lyon avait relevé que « cette offre n’était pas conforme à des éléments essentiel du programme fonctionnel et spatial dont le respect était exigé par le règlement de la consultation ».

Le Conseil d’État a estimé que la Cour avait pu, sans erreur de droit, et sans être tenue de relever que l’offre n’était pas régularisable, en déduire que la société requérante était dépourvue de toute chance d’obtenir le contrat et n’avait ainsi droit à aucune indemnisation.

En conclusion, le Conseil d’État refuse de retenir une quelconque perte de chance et donc de procéder à l’indemnisation du candidat évincé dès lors que son offre ne pouvait pas être régularisée ou était irrecevable , notamment du fait de son caractère anormalement bas ou de l’insuffisance des garanties professionnelles ou financières de la candidature.

Youmi Campana, Avocate

Le prix à payer pour les filiales d’un même groupe présentant des offres identiques à un marché public :

Mon, 11 Jan 2021 11:52:50 GMT

Le prix à payer pour les filiales d’un même groupe présentant des offres identiques à un marché public :

Savez-vous que des sociétés filiales peuvent voir l'ensemble de leurs offres pour le même lot écartées, comme irrégulières ?

Pourquoi donc des sociétés filiales d’un même groupe peuvent être considérées comme un seul et même candidat à un marché public ?

Le Conseil d’Etat a rendu sur ces points un arrêt le 8 décembre 2020 (n° 436532) .

I/ Le principe : un soumissionnaire = un lot

A/ Ce que dit le code de la commande publique

Tout abord, l’article L.2113-10 du Code de la commande publique qui rappelle le principe obligatoire -sauf exceptions- de l’allotissement en matière de marchés publics, indique :

« Les marchés sont passés en lots séparés, sauf si leur objet ne permet pas l'identification de prestations distinctes.

L'acheteur détermine le nombre, la taille et l'objet des lots.

Il peut limiter le nombre de lots pour lesquels un même opérateur économique peut présenter une offre ou le nombre de lots qui peuvent être attribués à un même opérateur économique ».

Ensuite, l’article R.2151-6 du même code dispose que « Le soumissionnaire transmet son offre en une seule fois. Si plusieurs offres sont successivement transmises par un même soumissionnaire, seule est ouverte la dernière offre reçue par l'acheteur dans le délai fixé pour la remise des offres ».

B/ Ce que dit le Conseil d’Etat

Le Conseil d’Etat a jugé que « le pouvoir adjudicateur qui recourt à l'allotissement peut décider, afin de mieux assurer la satisfaction de ses besoins en s'adressant à une pluralité de cocontractants ou de favoriser l'émergence d'une plus grande concurrence, de limiter le nombre de lots qui pourra être attribué à chaque candidat, dès lors que ce nombre est indiqué dans les documents de la consultation » (CE, 20 février 2013, Laboratoire Biommis, req. n°363656).

II/ Gare aux offres des filiales soumissionnaires aux mêmes lots :

A/ En droit de la concurrence

Par une décision du 25/11/2020 l'Autorité de la concurrence se range à la position de la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) concernant les filiales d’un même groupe répondant séparément à un appel d’offres : il n'y a pas entente interdite.

Cette pratique peut cependant être sanctionnée par le droit de la commande publique.

B/ En droit de la commande publique

Dans son arrêt rendu le 8 décembre 2020, le Conseil d’Etat a commencé par relever que le règlement de la consultation prévoyait que " Les candidats ne pourront remettre une offre que sur deux activités techniques de leur choix au maximum. Le nombre de lots géographiques pour lesquels les soumissionnaires peuvent présenter une offre n'est pas limité. / En cas de présentation d'un nombre d'offres supérieur à celui autorisé, toutes les offres du soumissionnaire seront déclarées irrégulières ".

Un opérateur économique ne pouvait donc présenter plusieurs offres pour un même lot.

Le Conseil d’Etat a ensuite considéré que « si deux personnes morales différentes constituent en principe des opérateurs économiques distincts, elles doivent néanmoins être regardées comme un seul et même soumissionnaire lorsque le pouvoir adjudicateur constate leur absence d'autonomie commerciale , résultant notamment des liens étroits entre leurs actionnaires ou leurs dirigeants, qui peut se manifester par l'absence totale ou partielle de moyens distincts ou la similarité de leurs offres pour un même lot ».

C’est clair :

« Les offres litigieuses … émanaient de deux sociétés filiales d'un même groupe et, … , [qu']elles étaient identiques et ne pouvaient être considérées comme des offres distinctes présentées par des opérateurs économiques manifestant leur autonomie commerciale ».

Conclusion :

Attention donc pour les sociétés filiales soumissionnaires, il faut scruter le règlement de la consultation du contrat de la commande publique.

Si vous voulez soumissionner à des marchés publics français, communiquer avec LEGAL AECG | LEGAL CETA qui saura vous accompagner dans vos projets avec les organismes publics français.

Olivier Descriaux, Avocat